冰岛:拟推尼古丁产品销售新规,禁香味、统一包装、禁止网售引发争议

要点:

· 冰岛政府正就《防止烟草和尼古丁产品使用法案》进行公众咨询,拟将相关规定整合为统一法规;
· 拟禁止添加“对儿童有吸引力”的香味的尼古丁产品,统一包装样式;
· 拟全面禁止在线销售、设立生产许可制度并加强身份验证;
· 雇主联合会、商会及行业公司反对法案,认为侵犯商业自由;
· 公共健康机构支持新规,认为可推动健康改善;
· 有公司指出执法不足,提出政府应先解决监管落实问题。

政府法案引发190条反馈意见

截至7月3日,公众可就冰岛政府关于《防止使用烟草和尼古丁产品法案》草案提交意见。该法案旨在将现有的烟草及尼古丁产品监管整合为统一立法,并引入一系列更严格的销售和生产规定。截至目前,政府在线咨询平台共收到190条意见反馈,其中不少声音对拟议变化表示不满。

主要内容:限制香味、统一包装、禁网售

根据草案内容,政府建议:

  • 禁止销售添加“对儿童有吸引力”的香味的尼古丁产品;
  • 将尼古丁产品包装统一为与烟草制品类似的样式;
  • 禁止通过互联网销售烟草与尼古丁产品;
  • 要求生产企业必须取得政府许可;
  • 要求销售方必须验证购买者身份;
  • 提高对违规行为的处罚力度。

公众反对:限制无效,剥夺选择权

大量评论者认为,这些限制措施未必有效,不能遏制尼古丁成瘾。他们指出,成瘾与包装和香味无直接因果关系,而且相比传统香烟,尼古丁产品反而是“较小的恶”。

部分评论直接表达不满,如:“我大概要回去抽万宝路和用冰岛鼻烟了”“这个法案简直荒谬”“剥夺香味是一种罪行”。

卫生机构支持,行业组织强烈反对

冰岛国家健康监察署则认为,新法案是提升公共健康的重要一步。

但冰岛雇主联合会、商会及包括销售尼古丁袋和电子烟的多家企业则提交意见反对。他们认为该法案:

  • 违反宪法赋予的商业自由;
  • 错误地将较低危害的尼古丁产品与传统烟草同等对待;
  • 禁止香味侵犯消费者自主选择;
  • 缺乏客观标准界定“对儿童有吸引力的香味”;
  • 禁止电商销售限制消费者获取合法产品的权利。

企业意见:监管执行力不足是关键

销售尼古丁袋的公司Svens ehf.表示支持更严格管控措施,尤其是保护青少年免受尼古丁侵害。但同时指出:

  • 问题并不在于法规是否存在,而在于执法不到位;
  • 年龄限制、禁止展示和广告禁令执行不力;
  • 多数零售商仍公开展示尼古丁产品,甚至陈列于橱窗;
  • 尽管公司多次向当局反映,始终未得到有效回应。

Svens ehf.还附上其管理人员于6月底在雷克雅未克实地走访时拍摄的照片,记录了这些违规展示行为的存在。

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