要点
- 2026 年 10 月 5 日，意大利烟草零售商协会（FIT）发布合规指引，明确严禁向 18 周岁以下未成年人售卖烟草、雾化产品、尼古丁袋及有奖博彩类产品，无任何豁免情形。
- 指引要求商户对年龄存疑顾客必须核验有效身份证件，禁止肉眼估龄，违规将面临高额罚款、牌照暂停甚至永久吊销的严厉处罚。
- 自动售卖设备必须配备官方认证的身份年龄识别系统，覆盖烟草、雾化设备、雾化液、尼古丁袋等全部禁售品类。
- 商户需全员普及合规制度、落实常态化核验流程，是保护经营资质、规避处罚、维护行业口碑的核心举措。
- 商户为合规第一责任人，需保障线下门店及自动售卖设备全部合规运行，有效规避未成年人售卖违规风险。
未成年人全面禁售品类
现行法规具备强制性且无豁免权限，严禁向 18 周岁以下未成年人售卖以下全部品类：
- 各类烟草制品：卷烟、烟丝、加热烟草等传统烟草产品
- 电子雾化设备及配套雾化液，包含无尼古丁配方产品
- 无烟草风味烟棒产品
- 尼古丁袋（nicotine pouches）
- 刮刮乐及所有现金奖励类公共博彩产品
未成年人核验规范与违规处罚
- 核心核验要求：受青少年外貌早熟影响，肉眼判断年龄存在极大误差。顾客外观未成年或年龄存疑时，商户必须核验有效身份证件，这是商户的合法权利与法定义务。
- 禁止违规操作：严禁凭经验估算年龄，不得因耽误交易、引发顾客不满省略核验流程。
- 违规严重后果：违规向未成年人售卖产品，除高额罚款外，还将触发严厉资质处罚。经海关专卖局核查、有效举报或媒体调查曝光后，门店经营牌照可被暂停，多次违规将被永久吊销，造成长期经营损失与口碑损毁。
门店合规经营与牌照保护方案
为严格落实未成年人禁售法规、规避资质处罚，协会明确两项核心合规举措：
- 对所有年龄存疑顾客，强制核验有效身份证件，将身份核验设为交易必经流程。
- 对门店全体工作人员开展合规培训，全员熟知法规要求及违规带来的严重后果。
协会强调，严格守法是商户保护经营资质、行业口碑与经营合规性的唯一有效方式。
自动售卖设备合规管理要求
- 合规硬性要求：线下门店及自动售卖设备均需严格遵守未成年人禁售规则，管控标准一致、具备同等法律效力。
- 设备准入标准：自动售卖设备必须搭载官方认可的户籍信息自动读取年龄控制系统，未配备合规设备禁止安装运营。
- 管控覆盖品类：设备年龄核验机制需全面覆盖烟草制品、雾化设备、可填充雾化液、尼古丁袋、风味烟棒、现金类博彩产品。
- 有效证件范围：仅认可公共行政机关核发的含户籍年龄信息证件，包含身份证、健康卡、驾驶证等官方有效证件。
- 主体责任界定：烟草门店经营者为最终责任主体，需全权负责设备合规运行、年龄核验系统正常工作。合规操作可保护未成年人，同时帮助商户规避严厉处罚。
