要点
- 2026 年 10 月 5 日，鞑靼斯坦共和国向国家议会提交法案，拟自 2027 年 3 月 1 日起禁止雾化产品及配套雾化液零售，法案有效期五年至 2032 年 3 月 1 日。
- 立法初衷为保护民众尤其是青少年免受含尼古丁产品伤害，预期降低产品可得性，长期改善公共健康指标，法案执行无需新增财政支出。
- 当地烟草及尼古丁产品专营商户合计 343 家，其中 303 家向地方综合预算纳税；受禁令影响，专项店铺预估每年财政收入损失约 3800 万卢布，可通过经营许可费弥补。
- 由于缺少对应零售行业编码，无法单独核算雾化产品带来的确切税收损失；每份零售及流动经营许可每年许可费为 2 万卢布。
- 法案援引全俄社会舆论研究中心（VCIOM）、俄罗斯国家杜马健康委员会、世界卫生组织（WHO）相关数据，佐证雾化产品健康危害及社会使用现状。
法案核心条款
- 管控对象：电子尼古丁递送系统以及配套雾化液零售业务。
- 时间安排：拟 2027 年 3 月 1 日正式生效，有效期五年，截止 2032 年 3 月 1 日。
- 财政执行：落实本法案不需要鞑靼斯坦共和国预算新增开支。
- 补偿机制：禁令带来的财政收入损失，可由零售及流动经营许可收费弥补，单份许可每年收费 2 万卢布。
市场主体与财政测算
- 鞑靼斯坦共和国境内从事烟草、尼古丁产品零售的机构与个体工商户共计 343 家，其中 303 家向共和国综合预算缴纳税款。
- 2025 年该类经营主体合计纳税 4090 万卢布，其中土地税、财产税、运输税等非流转类税收合计 260 万卢布。
- 俄罗斯全俄经济活动分类编码（OKVЭD）没有电子尼古丁递送系统零售独立分类，无法精准核算禁令造成雾化产品专项税收损失。
- 烟草及尼古丁产品专营商户整体预估每年财政流失收入约 3800 万卢布。
立法引用调研与健康依据
- 全俄社会舆论研究中心（VCIOM）调研显示，21% 俄罗斯成年人有过雾化产品使用经历，主要使用者为大城市居民以及 35 岁以下成年群体。
- 部分使用者误认为雾化产品危害低于传统卷烟，该认知存在偏差；俄罗斯国家杜马健康委员会相关材料表明，雾化产品对心血管危害与卷烟接近，使用者心梗、脑卒中风险相当，雾化产品使用者肺部疾病发病率更高。
- 根据世界卫生组织（WHO）2025 年 10 月的数据，全球雾化产品使用者超 1 亿人，其中成年使用者不少于 8600 万人。
