要点：
· 新墨西哥州计划在2027年60天立法会议前推动提高电子烟税率。
· 当前传统烟草税为25%，电子烟仅为12.5%，拟统一提高至40%。
· 立法者担忧新型尼古丁产品逃避监管，主张按批发价对所有尼古丁产品征税。
· 年轻人尼古丁使用率高，税负被视为抑制使用的关键工具。
· 加州和马萨诸塞州已采用统一尼古丁税体系，作为立法借鉴。
税改策略初现端倪
随着2027年新墨西哥州60天立法会议的临近，州中期“烟草和解收入监督委员会”于本周一开始商讨上调电子尼古丁产品税率的应对策略。根据现行法律，传统烟草产品征收25%的税率，而电子烟等产品仅征收12.5%的税。
过去两年，立法者试图修订《烟草控制法》，拟将所有“源自尼古丁”的产品纳入统一税收框架。美国心脏协会的说客马赫什·西塔（Mahesh Sita）向委员会介绍，最新一轮立法尝试由州众议员伊丽莎白·汤姆森（Elizabeth “Liz” Thomson）与州参议员马丁·希基（Martin Hickey）提出，计划将所有尼古丁产品的税率统一提升至40%。
该法案虽获得州参议院与众议院卫生与公共服务委员会的通过，但最终未能在众议院税收与财政委员会中获得表决机会。
政治时间表与法规挑战
由于2026年为现任州长米歇尔·卢扬·格里沙姆任期内的最后一个短会期，只有被州长正式列入议题或与预算密切相关的法案才可能被审议。对此，希基表示：“我们正在为下一届常会期做计划。”这也意味着税改可能被推迟至2027年全面推进。
与此同时，汤姆森议员提问：在面对电子烟产业持续推出新型产品的挑战时，其他州如何通过立法解决监管滞后的问题。她直言，烟草产业的发展速度远远快于立法者，“当我们终于写好法案时，他们早就甩我们几条街了。”
新型尼古丁产品引发监管漏洞
西塔指出，当前市面上的部分新产品为合成型，烟草公司据此主张不能适用于烟草类税收，但他认为既然这些产品仍基于尼古丁，应纳入征税范围。
他以加州和马萨诸塞州为例，建议新墨西哥州采用统一的尼古丁产品税体系，以产品的批发价为依据征税，类似于现有卷烟税制。
癌症行动网络的说客琳达·西格尔（Linda Siegle）也表示，电子烟市场正在迅速变化，许多新产品甚至未被纳入当前法律税目，“我们甚至不知道是否在对它们征税。”
青少年使用率与价格机制的关联
新墨西哥州卫生厅控烟项目提供数据显示，2023年，超过三分之一的18至29岁年轻人使用某种形式的尼古丁产品，22%的高中生和近13%的初中生也有使用行为。
在委员会会议上，希基认为“价格是阻止青少年尝试尼古丁的最大障碍”，西格尔则补充说，提高电子烟价格至与传统烟草相当，是遏制青少年使用的最佳手段。
