美国史上最严电子烟法案或即将落地
德克萨斯州州议会即将通过一项堪称美国历史上最严厉的电子烟禁令:禁止销售任何含有中国制造组件的电子烟产品。受影响的产品涵盖了可加注设备、烟弹和雾化器、大麻烟弹,甚至包括由菲利普莫里斯国际(PMI)推出的加热不燃烧产品IQOS。
考虑到目前全球几乎所有市售电子烟产品都至少含有部分中国制造的零件,一旦该法案正式通过,将在实质上全面禁止在德州销售任何电子烟设备。美国本土制造的电子烟油将仍可销售,但电子烟店将被禁止销售用于雾化的设备本身。
无烟替代品消费者联盟(CASAA)已向德州民众发布“行动号召”,敦促用户和企业尽快联系州议员,反对这项法案,因为“太晚”可能就意味着“明天”。
该法案SB 2024已于4月23日在州参议院以20票对11票通过。其修订版本于昨日(2025年5月28日)众议院修订版本的投票中,以压倒性的128票对7票通过。接下来,众参两院需要通过会议委员会统一版本,并在周一立法机构休会前,两院对妥协法案进行新的投票,决定法案命运。
法案条文:多维打击,目标直指中国产品
SB 2024融合了民粹派共和党人的反中情绪与烟草行业、控烟组织对“中国产电子烟”的妖魔化宣传。提案议员包括民主党与共和党成员。
法案当前版本禁止销售以下类型产品:
- “全部或部分在中国制造”或“含有任何中国制造零件”的电子烟产品;
- 包装含有“卡通形象”或“模仿主要针对未成年人的品牌、符号、人物形象或名人”的产品;
- 包装设计与食品(如糖果、果汁)相似的产品;
- 被伪装成其他产品的电子烟设备,例如荧光笔、智能手机、耳机等;
- 含有或混合了大麻素、酒精、卡痛、卡瓦胡椒、致幻蘑菇及其衍生物的产品。

原始法案仅限制“中国产电子烟”,但获得如Altria(奥驰亚)等烟草巨头支持,因为其产品多为在其他亚洲国家组装,虽使用中国产零件,却不符合“中国产”定义。
然而,众议院最后时刻修改法案条文,改为禁止“含任何中国产组件”(Contain any component manufactured in China)的产品。这一改动使Altria、R.J. Reynolds、Juul,甚至PMI的IQOS设备也被纳入禁售范围。Altria试图推动最后一刻修正案以豁免自身产品,但未获通过。
据悉,IQOS制造商PMI并未游说支持该法案,也未参与推动其他限制性电子烟立法。PMI目前正以德州奥斯汀为测试市场推广IQOS,但若SB 2024正式实施,该公司将不得不放弃德州市场与未来3000万潜在消费者。
两党联手打压电子烟,保守派“打脸”自由市场原则
尽管该法案受到自由派智库“德州政策研究所”反对,众多保守派声音也对其表达不满,共和党议员Brian Harrison更称其为“自由至上主义者眼中的大政府法案”。
但实际上,德州及全美多个共和党主导的议会早已多次推动“家长式”监管政策。在现行通过的13个PMTA注册州法中,绝大多数都出自共和党主导议会之手。
该法案在众议院的主要共和党推动者——来自普莱诺的Jeff Leach议员在通过后在社交平台X(前Twitter)上高调宣称:
“今天众议院通过了SB 2024法案,打击那些中国制造、伪装成高光笔、智能手表、化妆品甚至玩具的电子烟产品。这些危险的伪装设备、掺杂致幻成分或含中国零件的产品,不该出现在我们孩子的校园与家庭中。我们的孩子值得更好的保护——德州走在最前列。”
