近年来，尽管菲律宾实施了第11900号共和国法案——《电子烟和非尼古丁产品监管法》（简称“电子烟监管法”），但青少年使用电子烟或电子烟产品的情况仍在增加。该法案于2022年7月25日生效，旨在规范电子烟及相关产品的进口、销售、包装、分销、使用和宣传。
电子烟是一种模仿传统烟草吸烟的设备，由雾化器、电池等电源和装有液体的烟弹或烟油罐组成。用户吸入的是蒸汽，而非传统香烟的烟雾，因此被称为“电子烟”或“电子烟产品”。
根据全球领先的市场研究机构Research and Markets的报告，预计到2030年，菲律宾的电子烟市场规模将达到3.456亿美元，并预计从2024年到2030年将以18.7%的复合年增长率增长。2019年全球青少年烟草调查（GYTS）估计，13-15岁的学生中有14.1%（即每7人中有1人）已经使用电子烟设备。2019年菲律宾国家营养调查数据还显示，44%的电子烟用户是非吸烟者。
电子烟行业的增长主要受到菲律宾消费者习惯的转变推动，更多人选择电子烟作为传统烟草产品的替代品，因为其相对更便宜且更易获得。此外，电子烟设备通过提供多种口味和误导性营销手段，进一步吸引了年轻人的兴趣。
政府的应对措施
尽管电子烟被认为比传统香烟更安全，但健康专家指出，电子烟和传统香烟一样具有成瘾性，并可能将有害化学物质引入人体。由于电子烟出现时间较短，其对使用者的长期危害尚未可知。
为规范青少年使用电子烟产品，菲律宾国会于2024年6月批准了电子烟监管法，并指定贸易和工业部（DTI）为该法案的主要执行机构。卫生部（DOH）、食品药品管理局（FDA）、社会福利和发展部（DSWD）、教育部（DepEd）、国内税务局（BIR）以及地方政府单位（LGUs）也被赋予了相应的执行职责。
DTI的首要行动之一是制定了《电子烟监管法》的实施细则和条例（IRR），并于2022年发布在部门行政令（DAO）22-16系列中。随后，为确保符合菲律宾国家标准（PNS），并支持法律第18条和第19条的实施，DTI通过其菲律宾标准局（BPS）发布了电子烟和加热烟草产品（HTP）的技术法规，并要求所有本地制造和进口的电子烟产品从2024年6月起必须获得强制性认证。
菲律宾国家标准将作为检查、验证、测试和认证相关产品的参考依据，以确保产品不会对用户造成火灾、爆炸或伤害等危害。
IRR还规定了包装标签和健康警告的要求，要求其清晰可见并包含完整的图形健康警告；将购买和销售电子烟产品的最低年龄设定为18岁；禁止在学校、操场或其他未成年人常去的场所周边100米范围内销售和促销此类产品；要求销售电子烟的商家在其营业场所醒目位置张贴声明，告知公众向18岁以下人员销售此类产品是非法且有害的；并指定电子烟使用区域，禁止在学校、大学、电梯、楼梯间、医院、诊所、教堂、公共交通工具、会议室、餐厅等公共场所使用电子烟产品。
执法成果
2024年3月，DTI的公平贸易执法局（FTEB）因Flava公司违反《电子烟监管法》，特别是产品宣传限制（包括使用口味描述和名人代言）而暂停其电子烟产品的销售、制造、进口和分销。时任DTI部长弗雷德·帕斯夸尔（Fred Pascual）表示：“DTI将不遗余力地执行贸易、工业和消费者保护法律，以帮助合法企业并促进消费者保护。”他还指出：“此命令是对制造商、进口商、分销商和零售商的强烈警告，不要从事非法交易电子烟和其他违规产品的行为。”
2024年5月，DTI与菲律宾国家警察（PNP）合作，在帕拉纳克市查获了价值近2500万比索的非法电子烟产品。7月，DTI暂停了所有电子烟产品在电商平台上的在线销售，以防止未成年人通过网络渠道获取电子烟产品。
2024年8月16日，DTI成立了电子烟和非尼古丁产品特别任务办公室（OSMV），并赋予其对电子烟和非尼古丁产品及其设备的独家监管权。此前BPS的相关职能，包括产品和仓库注册，全部转移至OSMV。
2024年9月，贸易部与国内税务局（BIR）、海关局（BOC）和菲律宾国家警察（PNP）联合在帕西市和马尼拉市开展行动，没收了违反第11900号法案包装要求以及未按规定贴上国内税收印章的电子烟产品。DTI还对四个品牌的电子烟制造商（Relx、Flare、Team X和Funky Monkey）提起正式指控，因其违反第11900号法案的国内税收标记要求。违规产品的处罚包括：首次违规罚款200万比索，第二次违规罚款400万比索，第三次违规罚款500万比索并吊销营业执照。
2024年9月，还有五个电子烟品牌因违反国内税收标记要求被暂停交易，分别是Shft & Dr Freeze、Aerogin & Don Bars、Chillax、Black Elite和Lost Mary。10月，又有12个电子烟品牌因包装不符合要求被暂停销售，包括Nixx、Demon Vape、Steep N Drip、Snowplus、Instabar、Denkat、Geekbar、Vapengin、Wave（SirJack）、Boss、Nevoks Bar和Uzoq。
2024年11月，海关局报告称，政府当局在2024年前10个月共查获了价值50.7亿比索的电子烟产品，作为打击走私电子烟产品的持续努力的一部分。
为加强执法力度，DTI于2024年11月修订了第11900号法案的实施细则和条例（IRR）。修订后的IRR强化了OSMV在协助行业遵守法规和标准方面的职能，并将其置于负责审查和简化电子烟产品强制性认证技术法规的主管机构。
截至目前，已有九个电子烟品牌获得了菲律宾标准（PS）许可证，分别是X-Vape、Tomoro、Vagend、Phantom Vape、RELX、One Bar、KLIQ、Truez和Don Bars。此外，菲利普莫里斯国际公司（PMI）的IQOS系列产品也获得了认证，包括IQOS和Bonds by IQOS设备，以及Terea、Heets和Blends烟草棒。
OSMV继续呼吁商家和企业优先考虑消费者安全和行业可持续性，确保其产品完全符合所有适用法规。OSMV指出，不符合要求的产品不仅对公众健康构成风险，还阻碍了行业的长期发展。
