要点
- 俄罗斯阿尔汉格尔斯克州（波莫里耶）新法案将于 2026 年 10 月 1 日落地，烟草及含尼古丁产品销售主体，每个经营网点均需单独申领销售许可证。
- 许可证有效期最长 5 年，年度规费 2 万卢布；申领主体需满足欠税不超 3000 卢布、商品与经营主体录入诚实标识（Честный знак）系统等条件。
- 设置过渡期至 2027 年 3 月 1 日，过渡期结束后无证经营将面临行政责任，情节严重可追究刑事责任，新规覆盖当地超千家商户。
- 配套监管规则分阶段实施，包含校园周边禁售区域划定、门店最低营业面积要求，还新增多处烟草禁售场所，2027 年起可增设尼古丁电子输送系统临时禁售条款。
- 自 2027 年 3 月 1 日起，当地启动许可证及区域限制合规核查，信息互通机制由州政府制定。
许可证申领基础规则
- 法案由州长亚历山大・齐布利斯基提交，州议会在同一次会议上完成二读通过，该地区法案依据俄罗斯联邦第 186 号联邦法（2026 年 6 月 26 日）制定，联邦法核心条款同样自 2026 年 10 月 1 日生效。
- 许可证按独立门店、售货亭、摊位、移动售卖车辆单独核发，最长有效期 5 年，发证、续期、吊销细则由州农工综合体与贸易部制定行政规章。
- 申领商户欠税金额不得超过 3000 卢布，产品与经营主体须在诚实标识（Честный знак）系统完成登记，年度行政规费 2 万卢布。
过渡期与法律责任
- 过渡期持续至 2027 年 3 月 1 日。过渡期结束后，未持证开展销售将承担行政责任，造成特定后果时可追究刑事责任。
- 该政策将影响波莫里耶地区超千家经营者，当地现有 2805 个烟草售卖网点，归属 701 名个体工商户与 383 家法人主体。
校园周边禁售区域划定机制
- 自 2026 年 10 月 1 日起，学校及教育机构周边烟草禁售边界由地方自治机关划定，划定前开展公众讨论。
- 州农工综合体与贸易部向市政机构推送辖区烟草经营主体信息，市政部门将边界划定文件回传该部门，跨主体信息交换流程由州政府确定。
分阶段生效的附加硬性要求
- 2028 年 3 月 1 日起，烟草售卖网点经营面积不得低于 5 平方米；经营场所可为自有、租赁、经济管理或运营托管场地，俄罗斯邮政网点可使用无偿使用场地。
- 2027 年 3 月 1 日起，州议会有权将最低经营面积上调至 10 平方米，并可出台尼古丁电子输送系统及其配套液体制品临时禁售令，禁令最长可持续至 2032 年。
新增烟草禁售场所范围
- 法案扩大烟草禁售区域清单，新增儿童疗养机构建筑及属地、正式体育赛事举办期间的赛场、州属社会服务机构建筑、滨水休闲区域、宗教场所建筑及设施。
合规监管安排
- 针对许可证条款及地方限制性规定的监督核查工作，自 2027 年 3 月 1 日启动，具体核查流程由阿尔汉格尔斯克州政府确定。
