丹麦政府发布了一项严格的行政命令，规定从2025年7月起，尼古丁袋的最高强度将被限制在9毫克。尼古丁袋是一种放置在嘴唇和牙龈之间的产品，通常用于替代吸烟。根据该法规，任何超过9毫克强度的尼古丁袋将被禁止销售。
法规实施时间表
丹麦政府表示，这项新法规将在2026年4月“全面实施”。在此之前，相关企业和个人需要逐步调整，以符合新的法规要求。
已有禁令与包装规定
丹麦此前已经实施了一系列与烟草替代品相关的禁令和规定。例如，除烟草和薄荷醇口味外，其他所有口味的电子烟已被禁止销售。此外，政府还强制要求所有相关产品采用“中性化和标准化”的包装，以减少产品对消费者的吸引力。
政策背后的考量
在2024年10月宣布这一新限制时，丹麦内政与卫生大臣索菲·勒德（Sophie Løhde）表示：“在短短几年内，尼古丁袋在儿童和青少年中变得流行起来。他们能够轻易获取高浓度尼古丁的产品，从而导致成瘾。”她进一步指出：“青少年对尼古丁特别敏感，因为他们的大脑尚未完全发育。因此，我们有特别的责任保护儿童和青少年免受尼古丁产品的有害影响。”
反对声音：剥夺吸烟者更安全的替代品
然而，电子烟倡导者和反吸烟活动人士警告称，如此严格的尼古丁袋强度限制可能会剥夺吸烟者一个更安全的替代选择。上周，尼古丁减害运动者克里夫·贝茨（Clive Bates）在致丹麦政府的信中表示，这一限制可能会引发“可预见的意外后果”。
贝茨指出：“这一限制并不会影响青少年的使用，因为大多数青少年一开始使用的尼古丁强度就低于9毫克。然而，它将对那些需要更高浓度尼古丁来成功戒烟的成年吸烟者造成伤害。”他还提到，目前设置如此严格的限制为时过早，“最初应设定一个更高的限制（15-20毫克），以避免引发有害的意外行为反应”，并建议“建立产品质量标准，以保护用户免受污染物和非法成分的侵害”。
他警告称，限制尼古丁袋的强度只会增加非法供应不安全产品的风险，或者导致潜在用户重新选择吸烟。
全球健康组织的反对立场
全球健康组织“无烟瑞典”（Smoke Free Sweden）也反对这一新法规，因为尼古丁袋被认为是一种比吸烟更安全的替代品。减害专家德隆·休曼博士（Dr. Delon Human）表示：“口服尼古丁袋已被证明是一种比香烟更安全的替代品，正在帮助全球数百万吸烟者戒烟。”
他进一步指出：“与药用级尼古丁替代疗法一样，口服尼古丁袋是目前最安全的尼古丁使用方式，有大量的证据可以证明这一点。”
新限制的影响
据专家估计，新限制将使丹麦目前使用的90%的尼古丁袋被禁止销售。这意味着吸烟者只能在剩余的低强度尼古丁袋和含有85%更多尼古丁的香烟之间做出选择。
休曼博士补充道：“不难预测他们会做出何种选择。考虑戒烟的吸烟者将被剥夺一个可行的更安全替代品，而现有的15.3万尼古丁袋用户大多数可能会重新选择吸烟，或者在不受监管的非法市场中寻找可接受的替代品。”
他最后指出：“将最危险的尼古丁消费方式变得最具吸引力，这不仅毫无逻辑，而且是对持续抗击吸烟致命危害的严重倒退。”
