要点
- 俄罗斯摩尔曼斯克州政府计划起草法案，在辖区内全面禁止雾化产品销售，该消息由州长安德烈・奇比斯（Andrey Chibis）在州政府每周工作会议上公布。
- 俄罗斯联邦自 2027 年 03 月 01 日起赋予各地方主体管控雾化抽吸设备销售的权限，摩尔曼斯克州将依托该权限落地禁令，政策首要目标为保护青少年群体健康。
- 彼尔姆边疆区、下诺夫哥罗德州、奔萨州、萨拉托夫州等地区已先行出台同类限制措施，摩尔曼斯克州政府将按期完成地方立法修订文件编制。
- 世界卫生组织（WHO）指出各类电子尼古丁输送系统（ENDS）有害健康，气溶胶内含有尼古丁、甲醛等致癌物、重金属及毒素，会损伤心、肺并干扰青少年脑部发育。
- 全俄社会舆论研究中心调研数据显示，雾化产品消费群体集中在 35 岁以下青年，13 至 15 岁未成年人使用比例引发公共卫生担忧，凸显地方管控措施的必要性。
立法权限与政策依据
- 俄罗斯联邦自 2027 年 03 月 01 日起，允许各联邦主体自主设立雾化抽吸设备销售禁令。
- 摩尔曼斯克州政府支持该管控举措，依据医疗研究数据，雾化混合液内含有高浓度致癌物、重金属与化学毒素。
- 州长安德烈・奇比斯表示，政策首要目的是保护未成年人免受雾化产品危害，青少年普遍低估雾化产品风险，该类产品会形成持续性依赖，损害心血管与呼吸系统，主要受众为中小学生与大学生。
地方管控先例与立法安排
- 雾化产品流通限制措施已在俄罗斯国家层面验证可行性，彼尔姆边疆区、下诺夫哥罗德州、奔萨州、萨拉托夫州等地区已出台同类禁令。
- 摩尔曼斯克州政府将在规定时限内，完成地方立法修订配套文件的编制工作。
世界卫生组织（WHO）风险评估
- 世界卫生组织（WHO）表示，所有类型电子尼古丁输送系统（ENDS）均损害人体健康，不属于传统抽吸的安全替代方案。
- 该类设备释放的气溶胶包含尼古丁、毒素、甲醛等致癌物以及重金属。
- 使用电子尼古丁输送系统（ENDS）会降低心肺功能，干扰脑部发育，该影响在青少年群体中尤为明显，同时会造成持续性成瘾。
- 尽管电子尼古丁输送系统（ENDS）长期健康影响尚未完全探明，但现有科研证据足以认定该设备具备健康危害。
俄罗斯国内调研数据
- 全俄社会舆论研究中心调研显示，俄罗斯 18 岁及以上人群中，62% 有抽吸经历，31% 正在消费烟草或含尼古丁产品。
- 雾化产品总消费占比 9%，五分之一成年俄罗斯人（21%）曾使用电子尼古丁输送系统（ENDS）。
- 雾化抽吸设备主要使用者为大城市居民以及 35 岁以下青年，18 至 24 岁群体雾化产品消费比例达到 21%。
- 未成年人使用情况引发高度关注，13 至 15 岁群体中，10.3% 男孩、6.5% 女孩使用雾化产品，相关数据凸显地方层面保护居民，尤其是青少年健康管控措施的重要性。
