美国:犹他州立法机构未能通过撤销调味电子烟禁令的法案

2025年3月4日,犹他州众议院未能通过一项旨在撤销该州调味电子烟禁令的法案。该禁令自2023年实施以来一直受到法律诉讼的挑战,但最终仍未被推翻。

背景:2023年禁令与法律诉讼

2023年,犹他州立法机构通过了一项禁止销售调味电子烟和电子烟液体的法律。然而,该禁令随后被犹他州电子烟商业协会通过禁令令暂时搁置。该协会声称,禁令违反了美国宪法第四修正案,因为它允许地方卫生部门在没有搜查令的情况下搜查“所有桌子、保险箱、保险库以及其他家具和设备,以确定电子烟产品是否被持有或拥有”。

法案HB432的提出与争议

今年,共和党议员马特·麦克弗森(Matt MacPherson)提出了HB432法案,试图通过撤销调味电子烟禁令并加强对零售烟草专卖店的监管、罚款和收费,来解决法律诉讼问题。麦克弗森认为,该法案比全面禁令更能有效解决青少年使用电子烟的问题,因为它将实施更严格的行业监管,并打击未经授权的电子烟销售。他批评2023年的政策未能提供任何执法机制来减少青少年使用电子烟,而青少年使用电子烟的比例目前已降至10年来的最低水平。

然而,在3月4日的众议院辩论中,该法案遭遇了意外的挑战。共和党议员克里斯滕·切维耶(Kristen Chevrier)提出了一项替代动议,声称禁令因法律诉讼而未能证明其有效性。她的替代方案移除了诉讼所关注的语言,将尼古丁含量恢复到4%,取消了调味电子烟,并设置了五年后的政策审查期,以便评估政策是否有效。

麦克弗森认为切维耶的替代方案不仅“不友好”,而且是“敌对的”。他指出,该替代方案“仅仅表明我们更愿意发表政治声明,而不是提供任何真正的工具、资源或执法手段来解决这一问题”。

民主党议员的支持与反对意见

民主党议员詹·戴利·普罗沃斯特(Jen-Daily Provost)支持切维耶的替代方案。她认为,该方案保留了麦克弗森法案中规定的监管和处罚措施,同时仍然禁止销售调味电子烟。她指出:“这是一个掠夺性的行业,它知道需要让儿童对尼古丁上瘾才能维持其长期生存,而添加口味是实现这一目标的方式。禁止调味是防止青少年使用电子烟的最有效方法。”

法案的最终投票与失败

众议院最初以40-34票通过了切维耶的替代方案。麦克弗森表示,他不喜欢这一新版本的法案。他认为该法案的初衷是解决法律诉讼问题,同时为成年人提供购买调味电子烟的自由,并加强对非法销售电子烟的零售烟草专卖店和普通零售商的监管。他还提到,允许销售调味电子烟可以维持180家零售烟草专卖店的运营。

在当晚的辩论中,麦克弗森提出了另一项替代方案,主要修订内容包括:仅允许在美国食品药品监督管理局(FDA)的“上市前烟草产品申请”审查和批准下的口味销售,将尼古丁含量提高到5%,并建立一个允许在该州销售的电子烟注册表。

然而,普罗沃斯特认为,“上市前烟草产品申请”并不足以使调味电子烟在该州合法化,因为该申请批准仅意味着FDA“有足够的信息开始研究并决定是否允许该产品上市”。这些处于审查中的产品尚未获得FDA的正式批准。

共和党议员雷·沃德(Ray Ward)也表示,FDA的介入并不能解决他对电子烟的担忧。作为一名医生,他担心电子烟的成瘾性,尤其是对青少年的影响。他指出:“这些产品显然是让人们接触尼古丁的最有效途径之一。”

最终,该法案在众议院的最终投票中以22-47票失败。

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