要点
- 2026 年 05 月 20 日，阿拉斯加州议会（Alaska Legislature）在立法会议最后一天通过第 24 号参议院法案（Senate Bill 24，SB24），核心内容包括对电子烟征收 25% 零售税、将烟草购买法定年龄从 19 岁提高至 21 岁，同时合法化雪茄休息室。
- 新电子烟税收将于 2028 年 1 月 1 日正式生效，法案将州法与 2019 年联邦烟草购买年龄法律对齐，便于零售商和监管部门统一执法。
- 州公共卫生数据显示，2023 年阿拉斯加高中生电子烟使用率为 17%，较 2019 年的 26% 有所下降，但仍存在青少年使用风险；法案将未成年人持有尼古丁产品的罚款从 300 美元下调至 100 美元。
- 阿拉斯加州税务局（Alaska Department of Revenue）预计新税首年将产生 136 万至 300 万美元财政收入；州长迈克・邓利维曾于 2022 年否决类似法案，目前尚未表明是否签署本次法案。
- 法案包含争议性修正案：雪茄休息室合法化条款以 21-19 的票数通过，部分议员认为其与法案公共健康目标冲突；豁免 19-20 岁现役军人罚款的修正案未获通过。
法案通过进程与核心条款
- 法案在众议院以 24 票赞成、16 票反对通过，随后参议院以 15 票赞成、5 票反对通过协商一致版本，标志着立法程序完成。
- 核心监管条款：
- 首次将电子烟产品明确纳入州烟草税征收范围，按零售价格的 25% 征收专项税，该税率较 2022 年被否决法案中的 35% 批发税有所下调
- 将烟草和尼古丁产品的法定购买年龄从 19 岁提高至 21 岁，与联邦法律保持一致
- 合法化雪茄休息室，允许在该类经营场所内现场抽吸雪茄
- 将未成年人持有尼古丁产品的罚款金额从最初草案中的 300 美元降至 100 美元
立法背景与公共健康依据
- 2019 年美国联邦法律已将全国烟草和尼古丁产品购买年龄统一提高至 21 岁，但阿拉斯加州此前未更新州法，导致执法标准不清晰，给零售商和监管部门带来困扰。
- 阿拉斯加州公共卫生部门（Alaska Division of Public Health）数据显示，该州高中生电子烟使用率从 2019 年的 26% 降至 2023 年的 17%，但青少年尼古丁使用问题仍需持续管控。
- 法案发起人、安克雷奇民主党众议员安迪・约瑟夫森表示，该法案实现了电子烟与传统卷烟在税收和年龄限制上的监管平等，因为两者对健康都具有危害性。
财政影响与争议内容
- 阿拉斯加州税务局测算，新电子烟税实施首年将为州政府带来 136 万至 300 万美元的财政收入。目前该州对传统卷烟征收每包 2 美元的消费税，对其他烟草产品按批发价的 75% 征税，电子烟此前因未被明确纳入烟草税法规而处于免税状态。
- 法案审议过程中出现两项主要争议：
- 费尔班克斯共和党众议员威尔・斯塔普提出修正案，建议豁免 19-20 岁现役军人的未成年人持有罚款，认为让准备参战的年轻人因吸烟受罚在道德伦理层面上不合适，但该修正案未获通过
- 大湖共和党众议员凯文・麦凯布提出的雪茄休息室合法化修正案以 21-19 的微弱优势通过，安迪・约瑟夫森等议员明确反对，认为该条款与法案保护公共健康的核心目标相冲突
后续进展
目前法案已提交至州长迈克・邓利维办公室，州长发言人杰夫・特纳表示，暂未就州长是否会签署法案、否决法案或允许法案在无签字情况下自动生效发表评论。州长曾于 2022 年否决过一项类似的电子烟征税法案，当时反对的主要理由是 35% 的批发税率过高。
