要点
- 2026 年 05 月 14 日，美国马里兰州州长韦斯・摩尔（Wes Moore）正式签署两项烟草相关法案，旨在扩大监管覆盖范围、收紧电子烟产品管控力度，两项法案均将于 2026 年 10 月 1 日正式生效。
- 参议院第 279 号法案（SB279）赋予巴尔的摩市制定并执行不低于州标准的卷烟、烟草产品及电子雾化设备地方监管法规的权力，同时引入地方销售许可制度，许可费用与州政府按比例分成。
- 参议院第 249 号法案（SB249）对电子雾化设备的生产、分销、销售企业增设额外许可要求，重点解决市场中普遍存在的零售商不当征税问题，填补执法漏洞。
- 两项法案引发不同反响，公共卫生团体支持强化管控，行业团体则担忧地方分权可能导致监管碎片化，增加企业合规成本。
参议院第 279 号法案 赋予巴尔的摩市地方监管自主权
- 该法案授予巴尔的摩市全新的监管权力，允许该市制定并执行针对卷烟、烟草产品及电子雾化设备的地方性法规，且地方规定的严格程度不得低于州级法律标准，标志着马里兰州烟草监管模式向地方分权的重大转变，未来巴尔的摩市可能出台比全州更严苛的管控措施。
- 法案同步建立地方烟草产品销售许可制度，地方政府收取的许可费用将与州政府按比例进行分成。
- 该法案引发了分歧性评价：公共卫生倡导者认为加强地方管控能够更精准地应对本地烟草使用问题，而烟草及电子烟行业团体则对可能出现的监管碎片化表示担忧，认为不同地区规则不一将大幅增加企业的合规负担。
参议院第 249 号法案 强化电子烟全链条许可与税收监管
- 该法案针对从事电子雾化设备生产、分销及销售的所有企业，增设了额外的许可资质要求，核心目标是完善电子烟市场的监管框架，提升全行业的税收合规水平。
- 马里兰州政府官员指出，此前当地电子烟市场存在大量零售商对相关产品不当征税的突出问题，该法案将针对性填补这一执法漏洞，强化对电子烟产业链各环节的监督管理力度。
