要点
- 2026 年 04 月，塞尔维亚议会（National Assembly of the Republic of Serbia）通过《贸易法》（Trade Law）修正案及全新贸易行为管理法案，核心条款为全面禁止向未成年人销售电子烟及各类尼古丁产品，同步推出零售与电商领域系统性监管改革，推动当地监管与欧盟控烟趋势接轨。
- 新规实现线上线下监管平权，明确电商平台与线下实体零售商承担同等合规义务，涵盖价格透明度、消费者保护标准等全部要求，填补线上销售渠道的监管空白。
- 法案设置全渠道价格透明强制要求，所有商家需在价格变动时实时更新价目表，连锁零售企业需每日在官网及塞尔维亚国家开放数据门户（National Open Data Portal）发布完整价目表，便于公众监督与市场比价。
- 法案同步完善商业规则定义、强化监管执法权限，明确商家分类、折扣展示、历史价格计算等核心规范；配套贸易行为法案除尼古丁产品外，还覆盖农产品、食品、日化、化妆品等多品类消费品。
尼古丁产品未成年人禁售核心条款
- 本次立法明确全面禁止向未成年人销售电子烟及其他各类尼古丁产品，在现有保护条款的基础上，将管控范围正式扩大至雾化设备及全品类尼古丁产品，推动塞尔维亚相关监管规则与欧盟遏制未成年人使用新型尼古丁产品的趋势接轨。
- 该条款是本次立法修订的核心内容，也是塞尔维亚针对青少年尼古丁产品接触防控的重要监管升级。
零售行业价格透明强制要求
- 法案针对全零售行业推出严格的价格透明度规则，要求所有商家在价格发生变动时，必须实时更新价目表，确保消费者在店内及线上消费的购买环节，均可获取准确的价格信息，大型连锁经营主体需遵守更严格的合规要求。
- 连锁零售企业必须每日在其官方网站，以及塞尔维亚国家开放数据门户（National Open Data Portal）上发布完整的产品价目表，便于公众开展监督与跨市场价格比对。
- 官方表示，该规则的核心目标是优化价格形成机制，减少市场价格乱象，尤其是针对价格波动频繁、消费者投诉量较高的行业领域。
电商平台监管平权规则
- 本次立法明确，电商平台需承担与线下实体零售商完全同等的合规义务，包括价格透明度要求、消费者保护标准合规等全部相关规定，消除线上线下销售渠道的监管差异。
- 该调整顺应了数字销售渠道日益重要的市场趋势，核心目标为填补实体与线上零售市场之间的监管空白。
法案配套完善与执法强化
- 《贸易法》修正案进一步明确了核心商业定义与经营规范，包括商家分类标准、折扣展示规则、“历史价格” 计算方式等，该领域也是全欧盟范围内监管审查日益严格的重点方向。
- 法案同步强化了监管检查与执法相关条款，为监管部门提供了更清晰的监督管理工具。
- 塞尔维亚议会同步通过了针对特定品类产品的贸易行为专项法案，该法案虽主要聚焦农产品与食品，但同时覆盖了更广泛的消费品品类，包括家用化学品、个人护理用品、化妆品，以及化肥、植保产品等农业生产资料。
