要点
- 2026 年 04 月，美国密歇根州参议院于周三表决通过 SB463 号与 SB466 号两项法案，核心为打击向未成年人销售烟草与电子烟产品的行为，法案已正式提交至密歇根州众议院进入下一立法流程。
- 法案完成了处罚主体的核心调整，将密歇根州现行法律中针对未成年人烟草产品购买、使用、持有（PUP）行为的处罚规则废除，处罚对象变更为向未成年人出售烟草及电子烟产品的个人与经营主体。
- 公共卫生机构对法案表示支持，认为该政策是保护青少年健康的明智举措，同时呼吁众议院尽快推进法案审议，避免延误落地。
- 本次通过的两项法案，连同 2025 年 12 月通过的 SB462 号、SB465 号两项相关法案，将一同提交众议院委员会审核，若众议院表决通过，法案将提交至密歇根州州长格雷琴・惠特默处签署生效。
- 本次密歇根州的立法行动，与英国议会正在审议的 “无烟一代” 相关法案形成呼应，全球多国均在同步推进青少年烟草与尼古丁产品防控的相关立法工作。
法案核心内容调整
本次通过的两项法案，对密歇根州现行烟草管控的处罚规则作出了根本性调整：
- 密歇根州现行法律中，针对烟草产品购买、使用与持有（Purchase, Use and Possession, PUP）的相关处罚，均以未成年人为处罚对象。
- 本次通过的 SB463 号、SB466 号法案彻底变更了处罚方向，将向未成年人出售烟草产品（含电子烟产品）的个人与经营主体，列为核心处罚对象。
公共卫生机构官方表态
无烟儿童运动（Campaign for Tobacco-Free Kids）区域总监、密歇根州儿童无烟联盟主席乔迪・拉德克（Jodi Radke）在官方声明中表示：
- 废除阻碍密歇根州青少年未来发展的无效 PUP 处罚规则，转而追究零售商的违规销售责任，是一项明智的政策。
- 本次立法行动，搭配要求烟草零售商取得州级颁发牌照的相关举措，将成为密歇根州儿童健康保护与烟草预防工作的重大胜利。
- 对参议院的法案提案人表示感谢，同时敦促众议院尽快推进相关法案，不得出现延误。
法案后续立法流程
本次立法的后续流程有明确的推进安排，核心节点如下：
- 本次参议院通过的两项法案，连同 2025 年 12 月参议院表决通过的 SB462 号、SB465 号两项相关法案，将一同提交至密歇根州众议院，由委员会开展审核工作，委员会可对法案内容作出修改调整。
- 若密歇根州众议院表决通过相关法案，法案将最终提交至密歇根州州长格雷琴・惠特默（Gretchen Whitmer）处，由其签署后正式生效。
全球立法背景
本次密歇根州推进青少年烟草管控立法的行动，正值全球多国同步出台同类控烟政策的关键节点。英国议会目前正在审议相关立法，拟禁止向 2009 年 1 月 1 日后出生的人群出售烟草与电子烟产品，英国立法者的核心目标是打造国内 “无烟一代”。
