要点
- 2026 年 04 月 22 日，英国议会下议院（House of Commons）与上议院（House of Lords）就具有里程碑意义的《烟草与电子烟法案》最终草案达成一致，法案将为 17 岁及以下未成年人设置终身购烟禁令，禁止商店向 2009 年 1 月 1 日后出生的人群出售烟草制品，旨在打造英国无烟一代。
- 法案获得御准（Royal Assent）后，英国相关大臣将获得针对烟草、电子烟及尼古丁产品的全新监管权力，监管范围涵盖产品风味、包装等核心维度。
- 法案扩大无烟法规适用范围，明确禁止在载有儿童的车辆、游乐场、学校室外区域及医院室外区域使用电子烟，仅医院室外用于支持戒烟的指定区域可豁免电子烟禁令。
- 法案未纳入管控的范围包括酒吧花园等户外餐饮场所、海滩等开放公共空间、私人户外区域，同时私人住宅内的抽吸与电子烟使用行为不受法案约束。
- 英国卫生与社会保健部称该法案是一代人以来最大规模的公共卫生干预举措，行业代表担忧法案对零售行业的冲击，公益机构则呼吁政府配套推出广泛的戒烟支持服务。
法案核心监管内容
- 终身购烟禁令：明确向 2009 年 1 月 1 日后出生的人群出售烟草制品属于违法行为，为该群体设置终身购烟限制，从源头阻断青少年抽吸行为的发生。
- 新增监管权限：法案获得御准后，英国大臣将获得针对烟草、电子烟及尼古丁产品的全新监管权力，可对上述产品的风味、包装等维度制定监管规则。
- 电子烟使用管控：扩大无烟法规适用范围，禁止在载有儿童的车辆、游乐场、学校室外区域、医院室外区域使用电子烟；仅医院室外用于支持吸烟者戒烟的区域，可豁免电子烟使用禁令。
- 管控豁免范围：酒吧花园等户外餐饮场所、海滩等广阔开放公共空间、私人户外区域，均不纳入本次法案的管控范围；民众可在私人住宅内继续进行抽吸与电子烟使用行为。
各方核心表态
英国政府官方表态
- 英国卫生与社会保健大臣韦斯・斯特里廷（Wes Streeting）表示，这是英国国民健康的历史性时刻，预防胜于治疗，这项改革将挽救生命、缓解英国国民医疗服务体系（National Health Service, NHS）的运营压力，建设一个更健康的英国。
- 英国卫生部长梅伦女男爵（Baroness Merron）向上议院表示，这项法案是一代人以来最大规模的公共卫生干预举措，能够切实挽救民众生命；同时其强调，政府已与零售商开展了密切合作，并将持续保持沟通协作。
反对意见与行业关切
- 英国保守党前议员纳斯比勋爵（Lord Naseby）表示，《烟草与电子烟法案》引发了烟草行业、零售行业大量从业者的不满，认为政策真正需要落地的，是让民众充分理解为何不应养成抽吸习惯的科普教育工作。
公益机构观点
- 英国哮喘与肺部协会（Asthma + Lung UK）的萨拉・斯利特（Sarah Sleet）表示，这项法案有望彻底改变英国的国民健康状况，法案落地后，英国还有机会进一步推进公共健康保护工作，追究烟草行业的相关责任。
- 萨拉・斯利特同时敦促政府推出覆盖全国的戒烟支持服务，保障现有吸烟者的权益不会被忽视；其指出当前英国的戒烟服务存在地域分配不均的问题，应向烟草行业征收专项税，用行业资金为英国各地的关键戒烟服务提供支持。
