要点
- 2026 年 04 月 16 日，罗马尼亚议会来自拯救罗马尼亚联盟（USR）、社会民主党（PSD）、国家自由党（PNL）的跨党派议员联合提交法案，提议在所有封闭公共场所全面禁止电子烟、雾化设备及加热烟草装置的使用，填补当前控烟法律的监管漏洞。
- 法案核心对 “抽吸行为” 进行重新定义，除医疗用途产品外，将吸入含烟草、尼古丁等物质的产品经加热、雾化产生的气溶胶的行为，全部纳入禁烟管控范畴，终结烟草行业利用新型产品规避法律约束的现状。
- 世界卫生组织（WHO）及欧洲相关研究证实，二手电子烟气溶胶会显著提升室内细颗粒物（PM2.5）浓度，造成室内空气质量恶化，对暴露人群造成眼部、呼吸道刺激等健康危害。
- 罗马尼亚呼吸病学学会、心脏病学学会联合发声，驳斥电子烟为 “健康替代方案” 的相关宣传，明确该类产品无论尼古丁含量如何均存在有害性，会对青少年造成急性健康风险，同时提升成年人肺部与心血管疾病发病概率。
- 法案旨在保护未成年人与非吸烟者免受被动吸入危害，应对新型尼古丁产品在青少年群体中普及率持续攀升的问题，进一步完善罗马尼亚控烟立法体系。
法案发起主体
本次法案的联合发起人为罗马尼亚议会跨党派议员，具体包括：
- 拯救罗马尼亚联盟（USR）议员：戴安娜・斯托伊卡（Diana Stoica）、鲁克桑德拉・奇布・迪亚科努（Ruxandra Cibu Deaconu）
- 社会民主党（PSD）议员：阿德里安・斯特雷纽・切尔切尔（Adrian Streinu Cercel）
- 国家自由党（PNL）议员：玛丽亚・加布里埃拉・霍尔加（Maria Gabriela Horga）
法案核心修订内容
法案核心对 “抽吸行为” 的法律定义进行了重新修订，具体规则如下：
除医疗用途产品外，吸入由含烟草、尼古丁或其他可吸入物质的产品，经加热或雾化产生的气溶胶的行为，均被纳入法定 “抽吸行为” 范畴。
被纳入管控的产品，将与传统卷烟一同，在所有封闭公共场所内被全面禁止使用。
提案方官方表态
罗马尼亚参议院卫生委员会成员鲁克桑德拉・奇布・迪亚科努表示：
- 罗马尼亚多年前已就保护儿童与非吸烟者免受烟草抽吸有害影响做出了正确决策，但烟草行业已完成适配转型，向吸烟者推出了含尼古丁或其他有毒物质的新型产品，如今这类产品在禁烟场所的使用频率越来越高。
- 这些新型尼古丁产品的有害性至少与传统卷烟相当，因此亟需调整立法，将其明确纳入抽吸行为的定义中，消除所有解读歧义，保护被动、非自愿吸入这些物质的人群的身体健康。
法案联合发起人戴安娜・斯托伊卡表示：
- 罗马尼亚的可避免死亡人数位居欧洲首位，90% 的肺癌由抽吸行为引发；无论使用何种器具，抽吸行为的本质始终不变，传统卷烟、加热卷烟、雾化设备均具有有害性。
- 多年来，罗马尼亚民众尤其是儿童，被相关广告、特殊权益与色彩鲜艳的设备欺骗，误以为这类产品危害更低。
- 儿童有权在商场、餐厅、出租车等场所呼吸清洁的空气，不应被迫吸入这些在空气中留存数小时、会侵入肺部、大脑及其他器官的化学物质。
科学依据与医学机构观点
- 世界卫生组织（World Health Organization, WHO）发出警告，二手电子烟气溶胶会使电子烟使用场所的细颗粒物（PM2.5）浓度显著升高，这种暴露会对周边人群构成健康威胁。
- 欧洲相关研究证实，在封闭空间内短期使用电子烟，会造成两方面核心影响：一是导致室内空气质量恶化、PM2.5 浓度升高；二是会使暴露人群出现轻微的刺激症状，例如眼部或呼吸道刺激。
- 罗马尼亚呼吸病学学会与罗马尼亚心脏病学学会公开发声，核心观点包括：
- 将电子烟宣传为 “健康替代方案” 的行为存在严重问题，这类产品无论尼古丁含量如何均存在有害影响。
- 相关产品会对青少年造成急性健康风险，同时会提升成年人肺部与心血管疾病的发病概率。
