美国宾夕法尼亚州众议院于本周二（6月17日）以199票对4票的压倒性多数通过了一项新的电子烟监管法案（House Bill 1425），拟建立一套《电子尼古丁传输系统目录》（Electronic Nicotine Delivery System Directory），旨在加强市场透明度，限制未获授权的电子烟产品在州内流通。
该目录将列出所有经认证的电子烟制造商和产品，作为在该州合法销售的唯一准入标准。该法案目前已提交至参议院审议。
法案背景与核心内容
尽管美国食品药品监督管理局（FDA）目前仅批准了34种电子烟产品合法销售，但每年仍有成千上万种产品进入市场。众议员Jeanne McNeil（民主党，利哈伊郡）在法案说明中指出，FDA现行制度缺乏透明度，既不公开哪些产品获得批准，也不披露哪些仍在审批或被拒。
“这使得各州几乎无法有效执行联邦法规，也无法阻止非法电子烟产品出现在便利店货架上。”
McNeil指出，这些非法产品中大多数来自中国，其包装和口味明显面向青少年消费者。据美国疾病控制与预防中心（CDC）2024年的报告，36%的青少年电子烟用户使用了来自中国的品牌Elf Bar，该品牌并未获得FDA授权。
执法权限与处罚机制
法案赋予宾夕法尼亚州总检察长及其代理人定期检查电子烟零售商和仓储点的权力，查阅账本与进货记录，并对违反规定的商家实施处罚。
目前，该州已经拥有一个针对传统烟草产品的“烟草产品目录”（Tobacco Product Directory），该法案将电子烟纳入类似监管框架。
支持与反对声音
该法案获得两党广泛支持，被视为提升市场规范与消费者安全的重要一步。但也引发部分反对声音。
无烟替代品消费者联盟（Consumer Advocates for Smoke-free Alternatives Association）公开反对该法案，称其将使宾夕法尼亚州沦为FDA和传统卷烟企业的“监管工具”。
“如果法案通过，等于赋予州政府执行联邦反电子烟政策的权力，不仅会摧毁独立电子烟商家的生存空间，还可能将消费者重新推回到卷烟的怀抱。”
他们还发起了一场写信行动，鼓励消费者向议员表达反对意见。
值得一提的是，宾夕法尼亚州并非首个实施此类机制的州。早在2024年，北卡罗来纳州已通过类似法规，要求制造商向州税务局进行认证申请。
该法案目前仍需通过参议院审议后，方可正式生效。
