巴拿马卫生部（Ministerio de Salud，Minsa）宣布，自2025年8月13日起，将正式实施第146号决议（Resolución N.°146）。该决议明确禁止向未成年人（18岁以下）销售、使用、宣传、推广及赞助所有类型的电子烟（cigarrillos electrónicos）及类似设备，无论是否含有尼古丁（sistemas de administración o no de nicotina）。
警示包装规定：电子烟产品需标注致命风险
根据该决议，所有受监管产品的包装与容器必须标明健康警示语：“使用本产品可能导致死亡（El uso de este producto puede causar la muerte）”，要求文字清晰、可读，并使用对比色进行标识，以加强公众风险意识。
数据警示：13至15岁青少年电子烟使用率上升
巴拿马卫生部Minsa在上周公布了2023年第五次全球青少年烟草调查（V Encuesta Mundial de Tabaquismo 2023）的结果，重点调查了13至15岁青少年的使用行为。调查显示：
- 电子烟使用率上升了2%，目前已达8.5%；
- 不少青少年从10岁起便开始接触并使用电子烟产品；
- Ngäbe Buglé族群区域（comarca Ngäbe Buglé）的使用率高于全国平均水平。
官方表态：早期使用趋势令人担忧
巴拿马国家控烟委员会（Comisión Nacional de Control de Tabaco）协调员、卫生形势与趋势分析部负责人（departamento de Análisis, Situación y Tendencias de Salud）Norma Astudillo指出，青少年吸烟年龄日益提前是一项令人震惊且需高度警惕的趋势，这也是卫生部推动第146号决议的主要动因之一。
烟草使用现状：多维度数据描绘风险全貌
该调查还揭示了青少年烟草使用的更多细节：
- 8.5% 的学生目前使用烟草类产品；
- 其中 5.5% 是当前吸烟者，3.1% 目前仍吸传统香烟；
- 36.4% 的吸烟学生通过商店、超市、街头小贩等渠道购买香烟；
- 50.6% 的青少年吸烟者在购买时未被拒绝，尽管未满法定年龄。
被动吸烟问题：家庭与学校周边暴露率高
- 15.8% 的学生在家中暴露于二手烟；
- 28.6% 在室内公共场所暴露；
- 34.0% 的学生称在学校或周边看到有人吸烟；
- 60.7% 的学生认为二手烟有害。
控烟行动联合推进：跨部门合作应对挑战
为应对烟草使用问题，巴拿马卫生部（Minsa）正与教育部（Meduca）及泛美卫生组织（Organización Panamericana de la Salud，OPS）合作，制定综合控烟策略，以期在全国范围内有效减少学生与青少年的烟草使用行为。
