田纳西州立法机构正在审议一项两党支持的法案，旨在规范电子烟行业并保护儿童免受其危害。然而，一些电子烟零售商却将该法案称为“大型烟草法案”，认为其可能导致他们倒闭。
法案内容概述
该法案提议实施以下措施：
- 统一身份验证要求：所有销售点需对购买者进行身份验证。
- 征税：对“开放式”电子烟产品（用户自行添加液体到烟弹）征收10%的税。
- 产品禁令：禁止销售未获得美国食品药品监督管理局（FDA）批准或正在审批中的产品。
支持方观点
法案的参议院发起人肯·亚格尔（Ken Yager，共和党-金斯顿）表示，他所在选区的多位法官对青少年电子烟使用率和产品安全性表示担忧。亚格尔指出：“许多在这些容器中销售的产品未获得FDA批准，它们大多来自中国，我不想看到我们的孩子因这些由共产主义中国政府进口的毒素而中毒。”
此外，法案还将建立一个田纳西州可销售产品的注册清单，其中包括34种已获FDA批准的电子烟产品以及400多种正在审批中的产品。
法案的众议院发起人大卫·B·霍克（David B. Hawk，共和党-格林维尔）表示：“市场上充斥着大量非法电子烟产品，这些产品大多由中国制造并出口。”
反对方观点
然而，电子烟行业专家向立法者表示，该法案将迫使他们下架99%的产品，从而导致他们倒闭。田纳西州无烟协会（TN Smoke Free Association）主席丹尼·吉利斯（Danny Gillis）表示：“直接建立注册清单并禁止我们的产品是不合理的，这实际上是一种禁令，会对本州造成健康危害。”
吉利斯指出，他有数千名客户通过电子烟戒烟，而目前FDA批准的34种产品均为“大型烟草公司”所有。他担心该法案将使大型烟草公司控制电子烟行业，而电子烟本应是一种减少危害的替代品。他警告称：“当实施此类监管或对立的税收结构时，人们可能会重新吸烟，或者直接进入黑市。”
行业协会的反驳
在3月3日的众议院政府事务委员会听证会上，田纳西州无烟协会（TSFA）表示，他们销售的产品已经经过FDA的审查流程。吉利斯指出：“如果FDA禁止某些产品，他们会停止分销，关闭实验室，停止进口。FDA已经在做这个注册清单试图完成的事情。这将给本州和商店带来负担，我们的客户可能会被推向黑市。”
TSFA副总裁克里斯·劳茨（Chris Lautz）表示，实施类似注册清单立法的州遭受了负面的经济后果，并且走私率上升。他举例称：“马萨诸塞州在2020年是最早实施此类法案的州之一，结果导致税收减少1.35亿美元，走私率从19.9%上升到37.6%，州政府每年额外损失2.24亿美元。加利福尼亚州在2023年也采取了类似措施，预计税收缺口在1.5亿到2亿美元之间。阿拉巴马州、路易斯安那州、俄克拉荷马州等州也通过了类似法案，但这些州都受到了巨大负面影响，不仅税收减少，小企业支持也受到冲击，许多企业倒闭。”
劳茨还提到，路易斯安那州在通过类似注册清单法案后，有超过100家商店倒闭，占该州电子烟零售商的25%。
支持方回应
然而，亚格尔认为企业倒闭的担忧是一个“虚假问题”。他表示：“该法案的目的不是让任何人倒闭，根据法案条款，也不会导致任何企业倒闭。”
立法进程
立法者指出，尽管劳茨和吉利斯是负责任的电子烟零售商，但田纳西州并非所有电子烟商店都“按正确方式行事”。
霍克表示：“对于这些像这些先生一样按正确方式行事的人，还有成千上万的人没有这样做，这正在伤害我们的孩子。”
由于时间问题，众议院版本的法案被推迟到下一次政府事务委员会听证会，预计在3月10日举行。霍克希望支持该法案的证人能够在下次听证会上作证。
