巴拿马:发布电子烟管控新规,全面限制销售、使用与宣传

2025 年 1 月 31 日,巴拿马卫生部(Ministerio de Salud,Minsa)通过第 146 号决议,该决议于 2 月 13 日周四在官方公报上发布,为这些产品制定了新规则。根据该决议,禁止向未成年人销售和供其使用,同时禁止对其进行广告、促销、赞助和宣传。

公共场合使用限制

决议规定,这些产品及其配件不得在众多公共场所使用,包括办公室、交通工具、教育和医疗机构、电影院、剧院、酒吧、成人场所、酒店、赌场、迪斯科舞厅,甚至体育区域等。此外,零售商和小贩不能再将这些产品放置在公众容易接触到的地方,这直接禁止了电子烟及类似产品的自动售货机。


经营资质要求

决议还规定,任何在该国从事这些产品进口、批发、零售、电子商务、中介或分销的自然人或法人,都必须持有由商业和工业部(Ministerio de Comercio e Industrias,MICI)颁发的经营通知。该措施将在颁布六个月后生效,即 2025 年 7 月 31 日。


法规相关背景

需要指出的是,2024 年 5 月 14 日,最高法院(Corte Suprema de Justicia,CSJ)通过第 524 号法令宣布 2022 年 6 月 30 日的第 315 号法律违宪。该法律禁止使用、进口和销售电子烟、烟草蒸发器以及其他含或不含尼古丁的类似设备。这一诉讼由烟草危害减少协会(Asociación para la Reducción de Daños por Tabaquismo,ARDTP)提起。

该判决指出,该法律违宪,因为它违反了宪法第 170 条。该条款规定:“如果一项法律草案被行政机关全部反对,它将返回国民议会进行三读。” 如果只是部分反对,将返回二读,目的仅是提出所提出的反对意见。

当时,自由基金会也发出呼吁,因为 2022 年的第 315 号法律违背了选择自由。

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