波兰电子烟市场在2023年经历了惊人的增长，与前一年相比，销售额飙升了208%。根据经济预测与分析研究所（IPAG）的报告，2023年波兰电子烟的销售量达到了1亿支，相比2022年增长了208%。这一快速增长引发了对青少年健康的担忧。
政府改革措施
波兰政府计划实施全面改革，以加强对烟草和电子烟的监管。2025年1月21日，卫生部长伊莎贝拉·莱申娜（Izabela Leszczyna）宣布了这些改革措施，强调政府致力于保护年轻人免受这些产品有害影响的决心。
青少年保护措施
尽管向未成年人销售烟草产品、电子烟和尼古丁补充容器已经被禁止，但这一禁令的执行并不有效。莱申娜部长在新闻发布会上表示：“数月来，我们震惊地发现，孩子们正在使用类似传统电子烟的非尼古丁电子烟，这些产品在学校附近的自动售货机或大多数商店中很容易获得。”
研究表明，这种习惯可能导致日后对烟草的成瘾。为了应对这一趋势，波兰政府将采取以下措施：
- 全面禁止向18岁以下人群销售一次性电子烟和可重复使用的电子烟，包括不含尼古丁的产品。
- 禁止向未成年人销售合成尼古丁袋和补充容器。
- 限制在公共场所使用非尼古丁电子烟，使其监管与传统烟草和含尼古丁电子烟一致。
- 禁止在教育机构、医疗机构、体育场所、公共设施建筑和餐厅内使用这些产品。
莱申娜部长指出：“我的责任是保护我们社会中最年轻的成员。我们正在限制这些产品的使用场所，就像我们对传统香烟和基于尼古丁的电子烟所做的那样。”
市场现状与合规要求
波兰电子烟市场的快速增长凸显了监管的紧迫性。令人担忧的是，约60%的电子烟市场违反波兰法律，未经授权的在线销售和自动售货机是主要的分销渠道。
新措施还要求制造商向化学物质办公室报告非尼古丁电子液体产品的成分，以确保符合禁止致癌、致突变或生殖毒性物质的法规。制造商有六个月的时间调整其包装和产品成分以满足新要求。
与欧盟指令接轨
另一项修正案旨在遵守欧盟禁止在创新烟草产品（包括加热烟草产品）中添加特征性香料的指令。莱申娜部长承认，波兰在采用这一法规方面已经滞后，因为22个欧盟成员国已经合规。
“加热烟草产品的制造商和进口商将不再能够销售模仿水果或糖果口味的产品，”她表示，“我们的目标是减少产品的吸引力，并在经济、物理和心理上限制其可及性。”
然而，这些措施的实施已经明显延迟。针对电子烟的立法草案早在2023年中期就由卫生部准备好了，但由于冗长的跨部门协商而进展缓慢。与此同时，波兰在将该指令转化为国家法律方面落后于其他欧盟国家，而这一法律本应在一年多前就应实施。
改革的更广泛影响
通过针对非尼古丁电子烟并使国家法律与欧盟指令接轨，波兰旨在填补现有法规的空白，同时减少烟草相关产品的吸引力。拟议的改革展示了对公共卫生的坚定承诺，并特别关注预防措施，尤其是针对该国青少年的措施。
一次性电子烟的危险性进一步凸显了这些改革的必要性。国家公共卫生研究所指出，即使是这些产品的领先生产国中国，也因它们的有害影响而在国内禁止了这些产品。
“这项立法反映了政府优先考虑健康而非商业利益的决心，”国家公共卫生顾问卢卡什·巴尔维茨基（Łukasz Balwicki）博士告诉Euractiv。
在接受Euractiv采访时，巴尔维茨基博士对卫生部的倡议表示强烈支持，并强调了补充措施的重要性。
“我们需要将关于电子烟危害的教育活动与可执行的广告禁令、严格的年龄验证以及对违规行为的严厉处罚相结合，”他解释说，“没有这些措施，仅靠意识宣传活动本身无法改变青少年的态度。”
