要点
- 2026 年 10 月 21 日，意大利消费者保护联盟（Udicon）发布消息，意大利国务委员会（Consiglio di Stato）第六庭驳回英美烟草意大利公司（BAT Italia）的上诉，维持对 Glo Hyper X2、Glo Hyper Air 加热烟草设备虚假宣传的处罚决定，属于终审裁定。
- 意大利竞争与市场管理局（AGCM）此前对 BAT 处以 600 万欧元罚款，同时对亚马逊（Amazon）处以 100 万欧元罚款，处罚事由为宣传隐瞒健康风险提示、未成年人禁售提示，存在误导性商业宣传。
- 涉案宣传将加热烟草设备包装为设计单品，甚至标注 “不含尼古丁”，但该设备必须搭配烟支使用，抽吸过程必然摄入尼古丁，该表述被认定具有误导性。
- 法院指出，即便企业符合烟草行业专项法规，仍需遵守《消费者法典》的勤勉义务，低价售卖设备以拉动烟支销售的模式，也是处罚裁量的考量因素，BAT 需承担本次诉讼费用。
- Udicon 表示，本次判决对整个加热烟草与新型尼古丁产品市场具备示范意义，该机构将持续监督新型尼古丁产品营销传播行为。
案件概况
- 意大利竞争与市场管理局（AGCM）此前认定，BAT 在推广 Glo Hyper X2 与 Glo Hyper Air 加热烟草设备时存在不正当商业行为，Udicon 对本次国务委员会的终审判决作出解读。
- Udicon 全国主席玛蒂娜・多尼尼（Martina Donini）表示，BAT 将这款用于加热烟草烟支、供使用者摄入尼古丁的电子设备宣传为兼具设计感、便携、可定制的产品，甚至标注不含尼古丁，刻意省略或隐藏健康损害警示以及禁止向未成年人售卖的提示。
- 法官维持 AGCM 作出的 600 万欧元罚款，明确这类宣传会误导消费者，张贴在广告牌、影院内的广告更容易对青少年产生影响。企业除遵守行业法规外，还应当向消费者如实告知产品风险。
判决核心理由
- 国务委员会支持作为消费者保护方参与诉讼的 AGCM，认定 BAT 没有标注、模糊化展示或弱化尼古丁相关风险提示以及未成年人使用禁令，属于不正当商业行为。
- 判决文书写明，亚马逊商品页面上出现的 “不含尼古丁” 宣传语属于误导表述，该设备只能搭配专用烟支使用，使用过程一定会摄入尼古丁。BAT 作为供货方，有权修改商品页面内容，因此需要承担相应责任。
- 法院同时说明，满足烟草行业专项监管要求，并不免除企业履行《消费者法典》规定的勤勉义务。本次处罚幅度也考量了企业低价售卖设备、以此拉动烟支消费的经营模式，BAT 需要承担全部诉讼费用。在同一案件中，AGCM 对亚马逊处以 100 万欧元罚款。
后续监管表态
- 玛蒂娜・多尼尼表示，Udicon 会持续监督新型尼古丁产品的营销传播。很多消费者容易把这类新技术产品当成无危害替代方案，这也是对消费者、青少年健康威胁最大的地方。
- 该联盟同时感谢代理律师多纳托・帕泰拉（Donato Patera）与朱塞佩・卡塔拉诺（Giuseppe Catalano）在案件中的专业代理工作。
