要点
- 法国国民议会于 2026 年 10 月 22 日对 2027 年社会保障融资法案（PLFSS 2027）第 1536 号修正案进行表决，该修正案此前在委员会阶段获得通过，最终以 38 票赞成、67 票反对被否决。
- 修正案由生态党议员尼古拉・蒂埃里（Nicolas Thierry）提出，计划禁止向 2009 年 1 月 1 日之后出生人员销售烟草制品，旨在打造无烟世代。
- 卫生部长持审慎意见，总报告员个人立场支持，但认为该法案载体不合适，条款执行细节存在漏洞。
- 议会各方观点分歧明显，反对者担忧政策催生走私、假冒烟草以及有组织犯罪，支持者认为该举措有利于公共卫生、减轻社保负担。
- 本次表决并未终结相关讨论，无烟世代的议题预计后续仍会在法国政坛持续引发辩论。
修正案基本情况
- 2026 年 10 月 22 日，国民议会审议生态党议员尼古拉・蒂埃里提交的第 1536 号修正案，修正案依附于 2027 年社会保障融资法案（PLFSS 2027），目标是禁止在法国向 2009 年 1 月 1 日之后出生的人群销售烟草制品。
- 为修正案辩护的议员让 - 克洛德・罗（Jean-Claude Raux）表示，烟草使用是法国首位可预防致死因素，尼古丁依赖大多在青少年时期形成，该政策具备合理性。
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总报告员的相关表态
- 共和党右翼议员蒂博・巴赞（Thibault Bazin）担任总报告员，他认为该构想具备一定价值，其他国家已有同类实践。
- 他指出修正案起草较为仓促，对违规烟草零售商的罚款机制存在疑问，难以厘清处罚落地逻辑，建议提案方撤回修正案，在埃万法案（Loi Évin）框架下另行完善。
- 蒂博・巴赞同时说明，委员会已经表决通过这份修正案，其本人持个人赞成意见。
卫生部长意见
- 卫生部长斯特凡妮・里斯特（Stéphanie Rist）表示，打造无烟世代是全社会应当共同推进的目标，属于长期社会议题。
- 她提出，相关制度细则需要充分打磨，因此对这份修正案出具审慎意见。
议会各方辩论观点
- 国民联盟议员菲利普・洛蒂奥（Philippe Lottiaux）持反对态度，认为该政策等同于禁酒令式管控，会催生走私、假冒烟草以及帮派、黑恶势力活动，政策难以落地且没有实际意义。
- 共和前进党议员米歇尔・劳扎纳（Michel Lauzzana）对修正案表示支持，认为该举措不属于禁令管控，具备公共卫生价值，能够降低社会保障体系负担，同时提出应当同步研究烟草零售商后续转型出路。
表决结果与后续展望
- 举手表决结果无法形成定论，议会随后开展公开记名投票，最终 38 票赞成、67 票反对，修正案未能获得通过。
- 本次投票结束后，多方发言显示无烟世代议题争议较大，该议题预计很快会再次进入法国政治议程开展讨论。
