要点
- 2026 年 09 月 17 日，吉尔吉斯斯坦内阁通过第 619 号决议，确定卷烟、小雪茄、加热烟草产品最低售价分阶段上调方案。
- 限价新规自 2027 年 1 月 1 日正式生效，2027 年单包最低售价 135 索姆，2028 年 150 索姆，2029 年升至 165 索姆。
- 新规覆盖卷烟、小雪茄及加热烟草烟棒、烟胶囊等全品类，由吉尔吉斯斯坦税务局负责价格合规监管。
- 新规落地后将废止 2024 年第 774 号旧限价政策，当前当地卷烟最低售价为 120 索姆。
- 2025 年当地烟草消费税收入、税标发放量大幅增长，非法卷烟市场占比为 9%，是本次限价调整的重要依据。
阶梯式最低限价调整标准
- 2027 年 1 月 1 日至 12 月 31 日：20 支装过滤嘴、无过滤嘴卷烟及小雪茄，单包最低售价 135 索姆。
- 2028 年 1 月 1 日至 12 月 31 日：同类烟草产品单包最低售价上调至 150 索姆。
- 2029 年 1 月 1 日起：统一最低限价提升至 165 索姆。
- 本次限价标准同步适用于加热烟草全系产品，包含加热烟草烟棒、加热烟草胶囊等品类。
政策执行与监管细则
- 本次新规将于 2027 年 1 月 1 日正式生效实施。
- 新规落地同时，废止吉尔吉斯斯坦内阁 2024 年 12 月 20 日发布的第 774 号旧版限价决议。
- 吉尔吉斯斯坦税务局（Налоговая служба КР）全权负责市场最低售价合规监督与执法工作。
- 政策调整前，吉尔吉斯斯坦 20 支装卷烟市场最低售价为 120 索姆。
政策出台背景与市场数据
- 本次调价方案由吉尔吉斯斯坦经济部于 2026 年 7 月率先提出并推进。
- 2025 年当地烟草消费税税标发放量达 1.801 亿枚，同比提升 19.4%。
- 2025 年烟草消费税税收总额达 108 亿索姆，同比增长 30.5%，烟草市场规模持续扩容。
- 据尼尔森智析（NielsenIQ）调研数据，2025 年第三季度吉尔吉斯斯坦非法卷烟市场占比为 9%，市场整体合规度相对稳定。
