要点
- 2026 年 10 月 01 日，英国税务海关总署（HMRC）正式实施全新雾化产品消费税制度及雾化产品印花溯源体系。
- 新规统一按每 10 毫升 2.2 英镑征收雾化液消费税，覆盖含尼古丁与无尼古丁全部品类，由生产商、进口商、保税仓储方承担缴税义务。
- 英国设置分阶段印花过渡规则与半年库存缓冲期，2027 年 4 月起境内在售雾化产品必须粘贴合规税票。
- 新规旨在抬高雾化产品消费门槛、遏制青少年抽吸行为，预计 2030 至 2031 财年年度税收增收超 5.5 亿英镑。
- 同日英国同步上调传统烟草税费、更新入境旅客雾化产品免税携带额度，完善全品类烟草监管体系。
雾化产品消费税核心规则
- 征税标准：统一执行每 10 毫升雾化液 2.2 英镑的固定税率，折合每毫升 0.22 英镑，2 毫升烟弹税额约 0.44 英镑。
- 征税范围：覆盖所有英国本土生产、境外进口的雾化液产品，不区分是否含尼古丁；保税暂缓仓储内货品出库前可暂免征税。
- 缴税主体：由英国税务海关总署（HMRC）认证的生产商、进口商、保税仓储企业按月申报缴税，每月 15 日前完成税款缴纳。
- 成本传导：税费是否向下游零售商、终端消费者转嫁，由企业自主商业决策。
政策立法初衷与官方表态
- 政策核心目标：抬高雾化产品消费成本、降低产品吸引力，重点约束青少年及无抽吸基础人群使用行为。
- 英国卫生国务大臣表示，雾化产品危害低于传统卷烟、可辅助成年人群戒烟，但未成年人与非抽吸人群严禁使用雾化产品。本次税费改革配合线下渠道整治，双向遏制青少年雾化滥用乱象。
- 英国财政部官员指出，新规可精准打击非法雾化产品流通，保障合规零售商权益，强化市场执法力度。
税票印花溯源体系与过渡期安排
- 溯源机制：同步上线雾化产品税票印花体系，税票具备供应链数字化溯源功能，可实现产品验真、防伪、溯源，打击非法贸易。
- 阶段性执行标准：2026 年 10 月 1 日起新品需粘贴税票；2026 年 12 月 31 日前可使用无数字功能过渡版税票，认证企业采购过渡票截止至 2026 年 11 月 30 日；2027 年 1 月 1 日起，所有新品必须粘贴数字智能税票。
- 库存缓冲政策：批发商、零售商未完税、未贴票合规库存可正常销售至 2027 年 3 月 31 日；2027 年 4 月 1 日起，英国境内在售雾化产品必须粘贴有效税票。
- 主体资质要求：仅生产、进口、仓储企业需官方认证并上报货品流转数据，纯批发、零售终端无需资质审批；未来消费者可扫码核验产品真伪、举报非法货品。
- 税收预期：新政预计在 2030 至 2031 财年，为英国实现年度新增税收超 5.5 亿英镑。
传统烟草税费同步调整
2026 年 10 月 1 日起，英国同步上调传统烟草税费，在常规烟草税费上浮机制基础上，执行一次性比例加税，每 100 支卷烟、每 50 克烟草统一加征 2.2 英镑税费，保留成年抽吸人群转向低害雾化产品的经济激励空间。
入境旅客免税携带新规
- 大不列颠地区：旅客入境可免费携带 50 毫升自用雾化液，超额部分需全额申报缴税。
- 北爱尔兰地区：欧盟外入境雾化产品计入 390 英镑通用免税额度，私人飞机、私人船舶入境额度为 270 英镑；欧盟入境雾化产品仅限自用，携带超 200 毫升将面临额外核验。
