要点
- 2026 年 04 月 15 日，法国议员尼古拉・蒂埃里、皮埃尔・卡泽纳夫联合法国全国反烟草委员会（CNCT），在法国国民议会提交法案提案，拟将素面包装规则推广至所有烟草与电子烟产品，该措施已纳入 2023-2027 年法国国家控烟计划。
- 法国青少年电子烟使用形势严峻，2024 年数据显示 46% 的法国高中生曾尝试电子烟，6.8% 日常抽吸，日常使用率仅两年就上涨 79%，近五分之一初中生有过电子烟尝试经历，青少年尼古丁成瘾风险持续加剧。
- 法案核心目标是终结产品包装作为广告载体的行为，遏制行业针对青少年的激进营销策略，破除厂商通过年轻化包装设计吸引未成年人、规避广告禁令的行业乱象。
- 素面包装在法国卷烟、手卷烟领域实施 10 年已充分验证有效性，可强化公众对烟草危害的负面认知、降低青少年尝试率、提升吸烟者戒烟意愿，同时降低产品吸引力、强化健康警示的传播效果。
- 法国全国反烟草委员会（CNCT）主席明确表态，该法案是有效控烟政策的关键步骤，需明确电子烟的戒烟辅助工具定位，终结厂商将其打造为青少年尼古丁成瘾入口的行为。
法国青少年电子烟使用量急剧上升
- 本次法案提案提交的核心背景，是官方数据显示法国青少年电子烟抽吸率已达到令人警惕的水平。
- 根据法国国家毒品与成瘾趋势观察站（Observatoire français des drogues et des tendances addictives, OFDT）2024 年发布的数据，46% 的法国高中生曾尝试电子烟，其中 6.8% 的高中生表示日常抽吸电子烟，该比例仅两年内就上涨了 79%。
- 近五分之一的初中生表示曾尝试电子烟，相关数据凸显法国青少年群体正面临尼古丁成瘾新流行快速蔓延的风险。
重大公共健康议题
- 青少年群体中电子烟抽吸行为的普及，已成为明确的重大公共健康议题。
- 除了产品本身的成瘾性，电子烟抽吸还会对青少年的呼吸系统、心血管健康及神经发育造成已被证实的健康风险。
- 科学文献数据显示，青少年电子烟抽吸者未来使用烟草的风险，是未抽吸电子烟青少年的 2 至 4 倍。
终结针对年轻一代的营销行为
- 法国青少年电子烟使用率的快速上升，与行业激进的营销策略密不可分。
- 多年来，法国全国反烟草委员会（CNCT）持续向政府部门警示，电子烟厂商正将产品包装作为核心广告载体进行推广。
- 电子烟厂商普遍通过鲜艳对比的色彩、动态视觉效果（飞溅图案、液体纹理、清凉感视觉设计）进行产品宣传，这类设计沿用了含糖饮料与糖果行业的审美范式，核心目标有两个：一是精准瞄准年轻群体，二是通过产品大众化、提升吸引力的方式规避广告禁令。
素面包装是行之有效的措施
- 法国针对卷烟、手卷烟实施素面包装规则已有十年，该措施的有效性已得到充分验证。
- 法国本土研究显示，素面包装能够强化公众对吸烟行为的负面认知、降低青少年吸烟尝试率，同时提升吸烟者的戒烟尝试意愿。
- 科学文献同时表明，素面包装能够显著降低相关产品的吸引力，同时提升健康警示的可见度与受众记忆度。
法国全国反烟草委员会（CNCT）主席伊夫・马蒂内（Yves Martinet）表示：“这项法案提案是构建有效控烟政策不可或缺的一步。当前亟需明确电子烟作为戒烟辅助补充工具的定位，终结厂商将其打造为尼古丁成瘾入口的相关行为。年轻一代的健康，绝不能成为烟草厂商维持盈利的调节变量。”
