要点
- 欧洲议会提出新提案，拟在欧盟全境对雾化产品征收统一税款，相关税收将用于欧盟癌症防治计划。
- 提案计划通过对尼古丁产品及超加工食品征税，筹集 20 亿欧元资金，支持欧盟旗舰级癌症防治项目。
- 征税依据为烟草导致 27% 的癌症病例，不健康饮食也是主要致癌风险因素，相关税收应用于对应疾病防治。
- 该提案面临部分欧洲议会党派及欧盟委员会内部的阻力，相关征税计划曾被取消，后续需依据新研究推进。
- 欧洲议会预计 4 月讨论该报告并提出修正案，目前提案尚处早期阶段，或成为欧盟健康政策融资新方向。
提案核心内容
- 欧洲议会正式提交新提案，提议在欧盟范围内统一征收雾化产品税款，所获税收将用于专项癌症防治计划。该提案由欧洲议会议员弗拉德・沃伊库莱斯库起草，计划通过对尼古丁产品及超加工食品征税，筹集 20 亿欧元资金，用于支持欧盟核心癌症防治项目。
- 提案提出将欧盟未来烟草制品税收的一部分划拨至癌症防治领域，相关讨论已纳入《欧盟烟草消费税指令》框架，与超加工食品新税项同步推进。提案核心逻辑为，烟草导致 27% 的癌症病例，不健康饮食是主要致癌风险因素，因此相关征税收入应专项用于防治其引发的疾病，同时为欧盟长期癌症防治战略提供稳定资金来源。
实施成效与资金担忧
- 报告对欧盟宣称的 90% 计划执行率提出质疑，认为该数据无法证明政策真正提升癌症患者生存率或惠及患者群体。
- 欧洲审计院发出预警，欧盟下一轮长期预算中，癌症防治计划的未来资金可能面临保障风险。
潜在政治阻力
- 部分欧洲议会议员，尤其是中右翼欧洲人民党籍议员，曾反对收紧烟草及酒精管控政策，或将抵制欧盟统一新税的推行。
- 欧盟委员会内部存在犹豫态度，此前欧盟全境超加工食品征税计划已被取消，后续行动需依据相关健康影响新研究结果确定。
更广泛的政策调整
- 报告呼吁收紧欧盟癌症防治资金的使用条件，要求成员国必须在癌症筛查、治疗或医疗基础设施方面实现改善。
- 提案建议采用灵活的多层级体系，兼顾欧盟各国医疗体系差异，对罗马尼亚与荷兰等不同国家不设置完全相同的硬性指标。
后续推进安排
欧洲议会议员预计在 2026 年 4 月对该报告展开讨论并提交修正案。尽管相关计划仍处于早期阶段，但已释放出明确信号，欧盟或将把雾化产品等尼古丁产品征税，作为健康政策融资的重要工具。
