美国：密歇根州众议院提出法案，拟取消未成年人烟草处罚，强化零售商监管许可

要点

2026 年 4 月 2 日消息，美国密歇根州提出第 5371 号和第 5372 号众议院法案（House Bills 5371 and 5372），即 “保护密歇根州儿童”（Protect MI Kids）立法，拟取消对未成年人购买、使用或持有烟草产品的处罚，转而加重对销售方的处罚。
该法案要求烟草零售商必须获得州许可证，每年缴纳 500 美元许可费，若向未成年人销售烟草产品，最高可被罚款 1 万美元并吊销许可证。
目前密歇根州烟草相关产品的法定购买年龄为 21 岁（2022 年从 18 岁上调），现行法律对违规未成年人最高可罚款 50 美元并要求其完成 48 小时社区服务。
法案由众议员斯蒂芬妮・杨（Stephanie Young）、海伦娜・斯科特（Helena Scott）等跨党派议员发起，获得两党支持，目前仍处于委员会审议阶段。
新法案大幅提高零售商违规处罚标准，首次违规罚 250 美元，第四次违规罚 1 万美元并吊销许可证，现行零售商最高罚款仅 2500 美元。

法案提出概况

美国密歇根州推出两项新众议院法案，即第 5371 号和第 5372 号众议院法案（House Bills 5371 and 5372），该法案被称为 “保护密歇根州儿童”（Protect MI Kids）立法，核心调整是转变烟草监管重点，取消对未成年人的相关处罚，同时加大对违规销售烟草产品零售商的惩戒力度。

法案核心内容

未成年人处罚调整：取消对未满 21 岁未成年人购买、使用或持有烟草产品的所有处罚，替代现行法律中最高 50 美元罚款和 48 小时社区服务的规定。
零售商许可要求：要求所有销售烟草或尼古丁产品的零售机构，必须获得密歇根州颁发的许可证，并每年缴纳 500 美元许可费。据烟草政策中心数据，密歇根州目前是 15 个不收取烟草零售许可费的州之一，若法案通过，其许可费将成为全美最高（目前纽约州最高为 300 美元）。
零售商处罚升级：大幅提高向未成年人销售烟草产品的零售商处罚标准，具体如下：

首次违规：罚款 250 美元；
第二次违规：罚款 500 美元；
第三次违规：罚款 2500 美元，同时暂停许可证 7 天；
第四次违规：罚款 10000 美元，同时吊销零售许可证。

法案背景与现状

现行监管情况：目前密歇根州香烟、雪茄、嚼烟、雾化笔、雾化产品等烟草相关产品的法定购买年龄为 21 岁，该年龄限制于 2022 年从 18 岁上调。现行法律对向未成年人销售烟草的零售商处罚较轻，首次违规最高罚款 100 美元，第二次最高 500 美元，第三次及以上最高 2500 美元。
法案发起与支持：该法案由底特律民主党众议员斯蒂芬妮・杨（Stephanie Young）、第 8 选区民主党众议员海伦娜・斯科特（Helena Scott）、第 35 选区共和党众议员詹妮弗・沃尔茨（Jennifer Wortz）和第 85 选区共和党众议员布拉德利・斯拉格（Bradley Slagh）共同发起，获得跨党派支持。斯蒂芬妮・杨表示，法案旨在保护未成年人，而非将其定罪。
法案进展：目前这两项法案仍处于密歇根州议会委员会审议阶段，尚未正式通过。