要点
- 2026 年 3 月 19 日，秘鲁卫生部（Ministerio de Salud）就第 32159 号法律（Ley 32159）监管草案启动 90 天公众咨询，该草案较法定时间晚 16 个月推出。
- 草案首次提出限制雾化产品在社交平台广告宣传，要求设置专门健康风险警示，但未禁止吸引青少年的口味。
- 秘鲁当前雾化产品市场缺乏有效监管，超四成学生尝试过雾化产品，使用率已超过传统香烟。
- 草案对传统烟草实施全面广告禁令，对雾化产品仅限制部分渠道广告，仍保留部分成人向宣传空间。
- 新规旨在遏制英美烟草公司（British American Tobacco）等品牌利用社交平台及网红推广雾化产品的行为。
草案发布背景
2026 年 3 月 23 日消息，秘鲁雾化产品市场长期缺乏有效监管，各类雾化产品在便利店、杂货店随处可见，产品色彩丰富、价格低廉且无明显成分警示。
- 据 2026 年 1 月秘鲁药物滥用研究中心（CEDRO）数据，特鲁希略、普卡尔帕等城市中，每十名学生就有四人尝试过雾化产品。
- 雾化产品已超越传统香烟，成为秘鲁青少年首选的入门类烟草产品，监管缺失问题突出。
监管草案基本情况
2026 年 3 月 19 日，秘鲁卫生部发布第 32159 号法律监管草案，该法律自 2024 年 11 月起生效，禁止向未成年人销售雾化产品并限制广告宣传。
- 草案发布较法律规定期限推迟 16 个月，目前尚未最终确定。
- 草案开启为期 90 天的公众咨询期，结束后将正式审议通过。
- 草案首次提出规范社交平台广告，并设立雾化产品专用健康警示，但未将口味纳入监管范围。
广告禁令与警示要求
草案对传统烟草与雾化产品实施差异化广告管控规则。
- 传统烟草产品：全面禁止香烟、雪茄、加热烟草等产品所有形式的广告、促销与赞助，覆盖数字平台、社交网络、跨境媒体等全部渠道。
- 雾化产品：禁止在社交平台、网红合作、开放电视、广播及学校周边区域宣传，但允许在杂志、广告牌及成人定向活动中推广。
- 合规要求：允许宣传的场景中，健康警示内容需占广告面积 15%，不得将产品与成功、人气或性吸引力关联。
监管出台目的
新规旨在填补过去 16 个月监管空白期出现的宣传漏洞。
- 此前英美烟草公司（British American Tobacco）旗下品牌 Vuse 曾在 Instagram 借助公众人物推广，并举办音乐节门票抽奖活动，且未受到处罚。
- 秘鲁卫生部通过制定数字平台及推广人员相关规则，遏制烟草行业在当地青少年群体中推广雾化产品。
