要点
- 欧盟委员会正式批准保加利亚出台的一次性雾化产品禁令，禁止该类产品的营销、销售与分销，同时为市场现有产品设置三个月的逐步淘汰过渡期。
- 此次批准基于《欧盟烟草产品指令》框架，欧盟认定该禁令是保护公共健康的合理、必要且适度的举措，主要针对保加利亚青少年雾化产品抽吸率攀升的问题。
- 保加利亚官方数据显示该国 13-15 岁学生中四分之一使用雾化产品，同时该国还担忧产品设计针对青少年、尼古丁健康风险及一次性设备的环境危害。
- 保加利亚零售商需在过渡期内清库存或下架产品，也可选择出口剩余库存，该举措与欧盟多国行动一致，反映出欧盟对一次性雾化产品加强监管的区域趋势。
禁令获批与核心背景
2026 年，欧盟委员会正式批准保加利亚关于一次性雾化产品的禁令法案，该禁令将禁止一次性雾化产品在保加利亚境内的营销、销售和分销行为，同时为市场上已流通的该类产品设置三个月的逐步淘汰过渡期。
- 本次欧盟的批准决定依据《欧盟烟草产品指令》（EU Tobacco Products Directive）框架作出，欧盟委员会经评估认定，保加利亚的这一管控措施具备合理性、必要性与适度性，核心目的是保护公共健康，尤其针对保加利亚国内青少年雾化产品抽吸率持续上升的现状。
- 保加利亚官方援引相关数据称，该国 13 至 15 岁的学生群体中，有四分之一的青少年存在使用雾化产品的行为，这一数据成为推出禁令的重要依据。同时，保加利亚方面还提出多项担忧，包括部分雾化产品的设计专门针对青少年群体、尼古丁带来的各类健康风险，以及一次性雾化设备废弃后造成的环境危害。
禁令实施要求
欧盟批准禁令后，保加利亚将正式推进相关实施工作，针对市场现有一次性雾化产品制定了明确的库存处理要求。
- 保加利亚境内的零售商需在欧盟规定的三个月过渡期内，完成现有一次性雾化产品的库存清理工作，若未能完成清库存，则需将相关产品做下架处理，不得继续销售。
- 除清库存和下架外，零售商也可选择将剩余的一次性雾化产品库存进行出口，以此作为过渡期内的库存处理方式。
区域监管趋势
保加利亚此次推出的一次性雾化产品禁令，并非欧盟区域内的单独举措，而是与欧盟多国的管控行动保持一致，反映出欧盟区域内针对一次性雾化产品的监管正在持续收紧。
- 此前已有多个欧盟国家出台了针对一次性雾化产品的相关管控措施，保加利亚的此次行动是对区域监管趋势的顺应。
- 欧盟各国及相关机构出台此类严格监管政策，核心诉求均为遏制未成年人使用雾化产品的行为，同时减少青少年群体的尼古丁成瘾问题，守护青少年身体健康。
