要点
- 2026 年 3 月 9 日，英国上议院（House of Lords）正式通过《烟草与雾化产品法案》（Tobacco and Vapes Bill），确立世代禁烟规则。
- 法案规定自 2027 年 1 月 1 日起，禁止向 2009 年 1 月 1 日后出生人群销售烟草制品、草本抽吸产品及卷烟纸，英国成为首个推行该政策的主要国家。
- 法案同步强化雾化产品监管，禁止相关广告与赞助、实施从业许可制度、建立产品上市前登记机制，雾化产品仅允许向 18 岁以上人群销售。
- 英国政府获授权限制雾化液口味、产品包装与外观特征，可增设分类禁烟区，并禁止免费派发、散包销售与雾化产品自动售货机。
- 法案后续将返回下议院（House of Commons）审议技术性修正案，通过后经王室批准（Royal Assent）正式生效，有望引领欧洲控烟政策方向。
英国开创全新控烟政策先河
本次法案突破传统控烟措施，以固定出生年份划定永久禁售边界，形成不可逆的世代禁烟机制。法案核心条款为 2027 年 1 月 1 日起，禁止向 2009 年 1 月 1 日之后出生者销售烟草制品、草本抽吸产品及卷烟纸，该日期固定不变，相关人群终身无法合法购买烟草产品。英国成为继马尔代夫后，全球首个实施该政策的主要国家，马尔代夫同期针对 2007 年后出生人群实施类似禁令。
雾化产品强化监管措施
法案同步构建雾化产品全流程监管框架，核心措施包括：
- 全面禁止广告、赞助、品牌共享、发布、派发及互联网宣传。
- 建立行业从业者强制许可制度。
- 实行产品上市前登记制度。
- 世代禁烟规定不适用于雾化产品，雾化产品销售仅限 18 岁以上人群。
政府新增监管权限
法案赋予政府多项动态监管权力，可根据需要限制：
- 雾化液口味种类。
- 雾化产品包装设计。
- 产品尺寸、形状、外观与功能特征。
- 销售点产品陈列方式。政府可新设禁烟区，并按产品类型分类管控，允许部分区域禁止烟草但允许雾化使用，加热烟草产品列为独立管控类别。
配套监管与惩戒条款
法案增设多项配套规则：
- 禁止免费派发烟草与雾化产品。
- 禁止卷烟散包销售。
- 全面提高违规罚款金额，屡犯商家可被责令停业。
- 禁止雾化产品自动售货机销售。
立法进程与后续安排
上议院三读通过后，法案返回下议院（House of Commons）审议上议院通过的技术性修正案，预计无重大调整。两院达成一致后，法案经王室批准（Royal Assent）成为正式法律，获批程序将在未来数周内完成。
政策影响与行业意义
《烟草与雾化产品法案》落地，标志英国成为全球控烟政策标杆，有望推动欧洲各国出台同类严格监管措施。法国相关协会已呼吁参照英国模式，推出世代禁烟与雾化产品强化监管规则。
