要点
- 2026 年 1 月 28 日消息，澳大利亚维多利亚州政府启动新烟草许可制度，要求所有烟草零售商、批发商在 2 月 1 日前申请执照，2 月 1 日起执照成为强制性要求，未获许可销售烟草将面临重罚。
- 许可申请自 2025 年 7 月 1 日启动，截至目前已收到超 3300 份申请，2026 年 6 月 30 日前申请年度执照费用为 1175.20 澳元，6 月 30 日后申请为 829.60 澳元，执照有效期至 2027 年 6 月 30 日。
- 处罚力度严厉：无照销售烟草个人最高罚 170948.40 澳元或监禁 5 年，企业最高罚 85.4 万澳元；销售非法烟草个人最高罚 366318 澳元或监禁 15 年，企业最高罚 180 万澳元。
- 监管由维多利亚州烟草许可局（Tobacco Licensing Victoria）主导，配备 14 名检查员，将与维多利亚警察局（Victoria Police）合作收集情报，可暂停 / 吊销执照、没收非法产品并提起诉讼，政府已拨款 4600 万澳元支持该制度。
- 公共卫生组织支持该举措，但担忧检查员人数不足及权力有限（无法关闭非法销售店铺、不能管控非法电子烟），全国非法烟草销售占比预估达 55%，市场价值 56 亿澳元。
2026 年 1 月 28 日，澳大利亚维多利亚州政府宣布启动烟草许可制度的执法阶段，旨在打击全州范围内的非法烟草贸易及相关有组织犯罪。该制度要求所有烟草销售相关企业限期申请执照，2 月 1 日起正式强制实施，违规者将面临严厉的经济处罚或监禁。
许可制度核心要求
1. 申请范围与时限
- 适用对象：包括超市、便利店、酒类商店、加油站及线上零售商在内的所有烟草销售企业，均需申请执照。
- 申请时限：2 月 1 日前申请的企业，在申请审核期间可继续合法经营；2 月 1 日及之后申请的企业，需获执照后方可销售烟草。
- 费用标准：2026 年 6 月 30 日前提交申请，年度执照费用为 1175.20 澳元（有效期至 2027 年 6 月 30 日）；6 月 30 日后提交申请，费用为 829.60 澳元。
2. 执照审核与管理
- 审核标准：仅向通过严格审查的 “合适人员” 发放执照，监管机构可根据申请人的个人历史或关联方情况拒绝许可。
- 申请进展：自 2025 年 7 月 1 日许可申请启动以来，已收到超 3300 份申请，政府预计截止日前申请数量将继续增长。
执法与处罚措施
1. 执法主体与权限
- 执法机构：由维多利亚州烟草许可局负责执法，配备 14 名检查员，将与维多利亚警察局紧密合作，聚焦情报收集以打击有组织犯罪。
- 执法权限：可对违规企业采取暂停或吊销执照、没收非法烟草产品、提起法律诉讼等措施，但无权关闭非法销售店铺，也无法管控非法电子烟产品。
2. 处罚标准
- 无照销售烟草：个人最高罚款 170948.40 澳元或监禁 5 年；企业最高罚款 85.4 万澳元。
- 销售非法烟草：个人最高罚款 366318 澳元或监禁 15 年；企业最高罚款 180 万澳元。
制度背景与支持
1. 资金与目标
- 政府投入：维多利亚州 2025/26 年度预算拨款 4600 万澳元，用于建立新许可制度及监管机构，打击非法烟草市场。
- 核心目标：规范烟草市场合法运营，保障社区安全，打击利用非法烟草贸易牟利的犯罪行为，同时与其他司法管辖区保持法律一致性。
2. 行业与公共卫生反馈
- 政府行动：过去两年维多利亚州已针对非法烟草贸易逮捕超 150 人，新制度是此前系列打击措施的延续。
- 公共卫生组织立场：维多利亚癌症协会（Cancer Council Victoria）和戒烟组织（Quit）对该制度表示欢迎，认为严厉处罚可形成有效威慑，但担忧 14 名检查员难以覆盖全州 8000-10000 家烟草销售企业，且检查员权力有限，难以全面遏制非法贸易。
非法烟草贸易现状
全国范围内，非法烟草销售占澳大利亚烟草总销量的比例预估达 55%，市场价值约 56 亿澳元。非法烟草贸易已蔓延至维多利亚州各个城镇，成为有组织犯罪的重要牟利渠道，新许可制度的实施旨在从源头遏制这一乱象。
