要点
- 2026 年 1 月 28 日消息，俄罗斯罗斯托夫州政府计划成为全国首批全面禁止电子烟销售的地区之一，同时拟收紧烟草制品销售规则，相关计划由州议会经济政策委员会主席伊戈尔・布拉科夫（Игорь Бураков）在专题讨论中披露。
- 俄罗斯国家杜马（Госдума）正审议一项法案草案，拟赋予各地区禁止电子烟销售的权力，该倡议已获得俄罗斯总统支持，罗斯托夫州将相关法案纳入 2026 年议会立法工作计划。
- 目前俄罗斯非法烟草占比平均达 9.5%，而非法电子烟及其他含尼古丁产品流通率高达 80% 至 90%，管控需求迫切。
- 罗斯托夫州支持赋予地区新增烟草销售限制的权力，计划将烟草销售限制范围从教育机构周边扩大到其他社会设施附近。
州政府核心管控计划
罗斯托夫州政府正积极推进两项核心管控举措，力求走在全国前列。一是计划全面禁止电子烟销售，成为俄罗斯首批实施该禁令的地区；二是拟进一步收紧烟草制品销售规则，强化对烟草流通的监管力度，相关计划由州议会经济政策委员会主席伊戈尔・布拉科夫在专题讨论中正式对外公布。
法案背景与高层支持
- 联邦层面，俄罗斯国家杜马正审议一项专项法案草案，核心内容是赋予各地区自主制定电子烟销售禁令的权力，无需等待联邦统一规定。
- 该法案倡议已获得俄罗斯总统的明确支持，为地区层面推进电子烟禁令提供了重要政策依据。
- 罗斯托夫州已明确表态，将积极响应这一倡议，已把制定电子烟销售禁令及相关管控法案，纳入 2026 年度州议会立法工作计划，确保尽早落地实施。
非法烟草及电子烟流通现状
伊戈尔・布拉科夫透露，当前俄罗斯烟草及尼古丁产品非法流通问题突出，给监管和公众健康带来极大挑战。其中，非法烟草在全国市场的平均占比约为 9.5%，而非法电子烟及其他含尼古丁产品的流通率更为惊人，已达到 80% 至 90%，亟需通过严格管控遏制这一乱象。
对电子烟健康危害的认知
伊戈尔・布拉科夫补充表示，目前各方对电子烟给健康带来的危害规模尚未完全明晰，核心原因是相关研究仍未全部完成，尚未形成全面系统的认知，这也从侧面凸显了加强电子烟管控、防范潜在健康风险的必要性。
烟草销售收紧的具体方向
罗斯托夫州明确支持赋予各地区更大的烟草销售管控自主权，允许地区层面新增额外的烟草销售限制措施。具体而言，除了现有对教育机构周边烟草销售的限制外，还计划将限制范围扩大到其他社会设施附近，进一步压缩烟草销售的不合理场景，减少烟草对公众的影响。
