要点
- 2026 年 1 月 21 日消息，日本烟草国际旗下 JTI - 麦克唐纳公司（JTI-Macdonald Corp.）就加拿大联邦政府拟征收的烟草成本回收费，向联邦法院提起司法复核，称该费用属违宪非法税收。
- 该费用将于 11 月生效，按企业市场份额分摊，首年征收 4250 万加元，用于戒烟项目、公共教育、合规执法等烟草管控工作，获议会 2024 年全票通过及多党支持。
- 各方立场对立：健康倡导组织支持该费用，认为契合 “污染者付费原则”；企业称其将助长非法烟草贸易，且政府可动用现有烟草消费税资金。
- 加拿大联邦政府目标 2035 年将烟草使用率降至 5% 以下，该费用旨在减轻纳税人负担，政府表态将捍卫相关法规合法性。
烟草成本回收费核心信息
- 生效时间与征收标准：烟草成本回收费将于 2026 年 11 月正式生效，联邦政府将按年度向烟草企业计费，首年征收总额为 4250 万加元，后续费用金额按企业市场份额分摊确定。
- 资金用途：征收的费用将专项用于烟草管控相关工作，具体包括戒烟项目开展、公共教育与预防宣传、合规监管及执法行动等领域。
- 政策背景：该费用理念获加拿大跨党派长期支持，2021 年自由党、保守党、新民主党（NDP）均在竞选纲领中承诺推行，2024 年议会全票表决通过设立该费用。
JTI - 麦克唐纳公司起诉理由与诉求
- 核心主张：公司于 2025 年 9 月下旬向联邦法院提交司法复核申请，认为该成本回收费本质是 “仅针对合法烟草制造商征收的违宪、非法且无上限税收”。
- 行业影响担忧：公司首席执行官保罗・亨尼西（Paul Hennessy）表示，此举将让规避税收和关税的非法经营者受益，进一步助长非法烟草贸易，并称加拿大约 30% 至 40% 的烟草销售来自非法市场。
- 资金替代方案：公司指出，联邦政府 2023-2024 年度从烟草产品中征收了 26 亿加元消费税，认为政府完全可将该笔资金用于烟草管控战略，无需额外征收费用。
各方立场分歧
- 健康倡导组织支持：认为契合 “污染者付费原则”。
- 反对党表态：新民主党（NDP）卫生评论家戈德・约翰斯（Gord Johns）称，议会全票通过该费用是罕见的跨党派共识，行业不应通过诉讼拖延责任，而应遵守法律。
- 政府立场：加拿大卫生部（Health Canada）发言人卡里娜・勒布朗（Karine LeBlanc）表示，政府将捍卫相关法律及费用法规的有效性，成本回收机制可减轻纳税人负担，确保企业承担合理成本。
加拿大烟草管控战略目标
联邦政府的烟草管控战略旨在 2035 年将全国烟草使用率降至 5% 以下，即烟草使用者不足 180 万人。自 2018 年起，政府每年为该战略拨款 6620 万加元，而此次征收烟草成本回收费，正是为该战略提供资金支持的重要举措。
