要点
- FCTC 183 个缔约国在日内瓦结束一周会议，通过减少烟草销售点、提高购买年龄及上调税率等新控烟建议。
- 建议各国减少卷烟烟蒂与一次性电子烟废弃物，但执行由各国自主决定。
- 未就电子烟香味禁令、卷烟滤嘴禁令及防止烟草业干预措施达成共识，议题延至两年后亚美尼亚会议继续讨论。
- 多方强调卷烟滤嘴无健康保护作用，且塑料烟蒂造成严重环境污染。
- WHO 指控烟草业以网红、亮色包装与甜味口味吸引青少年，扩大替代性尼古丁产品的使用。
2025 年 11 月 23 日，世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约（FCTC）》的 183 个缔约方在瑞士日内瓦结束为期一周的会议，并通过了新一轮控烟建议。
新控烟建议获得通过
会议通过的建议包括减少烟草制品销售点、提高部分含尼古丁产品的购买最低年龄、上调相关税率等。同时，建议各国减少卷烟烟蒂及一次性电子吸烟器（一次性电子烟）产生的废弃物。但这些措施的落实仍需由各国自行决定。
香味禁令与滤嘴禁令未达成一致
会议未能就电子烟口味禁令、卷烟滤嘴禁令以及防止烟草业干预政策达成一致，相关议题将推迟至两年后的亚美尼亚 COP 继续讨论。
塑料滤嘴污染严重，健康专家：滤嘴不降低危害
FCTC 秘书处负责人 Black 表示，烟草行业的干预是实现“无尼古丁世界”的最大障碍之一。他强调，本次通过的环境相关建议意义重大，因为“每年有数万亿含塑料滤嘴的烟蒂进入环境，释放有害化学物质”。
健康专家指出，与行业宣称相反，滤嘴并不能降低吸烟健康风险，并容易误导公众。
WHO 指控行业利用甜味与亮色设计吸引青少年
会议开幕时，世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞（Tedros）批评烟草业利用新型尼古丁产品吸引青少年。他称电子烟（Vapes）与尼古丁袋使用亮色设计、甜味口味（如橡皮糖、棉花糖）及网红营销，并宣称“更不具危害”，从而吸引未成年人尝试。
公约背景
本次讨论以缔约方委托专家撰写的控烟政策建议报告为基础。《烟草控制框架公约》（FCTC）自 2005 年生效，对签署国具有法律约束力，但各项措施仍需在国家层面实施。
