要点
- 美国国会通过政府拨款法案，其中意外加入一项“工业麻类产品禁令”，将对含总四氢麻类酚（THC）超过 0.4 毫克/包装的工业麻类消费品实施全国性禁止。
- 行业专家称该标准将导致约 95% 的 280 亿美元工业麻类零售市场消失，300,000 多个岗位面临风险。
- 此举旨在弥补《2018 年农业法案（Farm Bill）》漏洞，阻止工业麻类衍生的精神活性产品（如软糖、饮料、电子烟）在“合法”灰区继续扩张。
- 肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）主导推动该禁令，以“恢复立法初衷”；但同州参议员兰德·保罗（Rand Paul）强烈反对，称此举“摧毁农民”。
- 行业警告禁令或将推动数十亿美元黑市交易，影响税收、安全监管，并引发从联邦到地方的严重经济冲击。
2025 年 11 月（来源：CNBC）
国会通过法案，加入突发“工业麻类禁令”条款
美国国会在通过终止美国史上最长政府关门的支出法案时，意外加入一项对工业麻类（Hemp）衍生消费品的严格限制。根据条款，任何单个包装含总 THC 超过 0.4 毫克的产品将被禁止。
工业麻类是麻类植物的衍生物，《2018 年农业法案（Farm Bill）》将其合法化用于工业用途，如绳索、纺织品、种子等。但该法案采用“按重量含量”的 THC 定义（少于 0.3% THC），制造了法律漏洞，使企业能够从合法麻类中提取精神活性麻类素，并大量投放软糖、饮料、电子烟等具有类麻类效果的产品。
行业估算，新禁令生效后将导致 95% 的工业麻类零售市场被迫下架，影响规模达 280 亿美元。
行业警告大规模经济损失
《麻类研究杂志（Journal of Cannabis Research）》数据显示，常见麻类软糖通常含有 2.5–10 mg THC，远超新标准。
美国工业麻类协会（U.S. Hemp Roundtable）总法律顾问 Jonathan Miller 表示：
“这实际上是美国对工业麻类产品的全面禁令。”
据工业麻类与麻类研究机构 Whitney Economics 估计，超过 30 万个岗位可能受到影响，从农民、萃取工厂到制造、物流与零售端全面波及。
Cronos Group 首席执行官 Michael Gorenstein 指出，肯塔基、德克萨斯、犹他等麻类基础设施集中的州将遭受最严重冲击。他表示：
“小型零售商和农民很多是靠麻类产品维生，他们会承受巨大压力。”
麦康奈尔推动禁令，保罗强力反对
该禁令被视为参议员米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）的主动修补举措。他曾在 2018 年推动工业麻类合法化，以振兴肯塔基农业。麦康奈尔表示，新限制是“恢复立法原意”。
Curaleaf 首席执行官 Boris Jordan 指出，该条款是麦康奈尔在退休前提出的最后要求，“参议院通常会支持即将退休的资深议员的最后行动。”
但同为肯塔基州参议员的兰德·保罗（Rand Paul）强烈反对，称其“毁灭工作、摧毁农民”，并声明：
“全国每一粒工业麻类种子都将因此被销毁。”
黑市风险飙升、监管真空或加剧安全问题
尽管法案可能大幅压缩合法市场，行业高管警告消费者需求并不会减少。相反，严格禁令将推动数十亿美元交易进入无检测、无年龄管控、无税收的黑市。
Jordan 指出：
“这会把当前的小型经营者全部逼入非法市场，使风险进一步扩大。”
Gorenstein 补充，执法部门将更难追踪供应链，“非法者总是会在经济正式体系之外生存得更好。”
此外，各州政府也将失去支撑成瘾治疗、公共卫生预算和地方财政的麻类税收来源。
行业寻求联邦监管替代“全面禁止”
行业认为，解决方案应是制定全国统一监管标准，而非全面禁止。他们建议由美国食品药品监督管理局（FDA）负责产品安全，由美国酒精与烟草税务贸易局（TTB）负责分销与税收。
许多高管将当前情形比作早期电子烟市场：产品快速扩散，监管理念不统一，最终促使 FDA 干预。
Verano Holdings 首席执行官 George Archos 表示：
“我们欢迎严格监管。我们希望每个产品都将消费者安全放在首位。”
目前，行业正在联合游说国会，引入以检测、标签与年龄限制为核心的监管法案，并组织公众行动，希望替代禁令。
联邦政府考虑重新分类麻类
特朗普政府正在研究将麻类从《受控物质法》中最高管制级别 Schedule I（与LSD 同级）下调至 Schedule III。此举不会使娱乐用途合法化，但将更容易进行商业销售。
Gorenstein 表示：
“未来一年变化巨大，这些变化将决定行业的投资方向与前景。”
