要点
- 世界卫生组织（WHO）在日内瓦召开《烟草控制框架公约》（FCTC）第11次缔约方大会，强调电子烟在青少年中的高使用率与成瘾风险。
- WHO总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）指出，全球约1500万青少年使用电子烟，部分国家青少年使用率为成年人的9倍。
- 会上多方强调，电子烟的颜色、香味和口味设计正吸引大量儿童使用，加剧成瘾风险。
- 欧盟正在推进对电子烟、加热不燃烧产品（HNB）、电子烟烟油等尼古丁产品的统一最低税率。
- WHO呼吁各国对所有尼古丁产品采取不低于传统烟草的监管强度，部分国家已全面禁止。
2025年11月18日（日内瓦）消息，世界卫生组织（WHO）在日内瓦国际会议中心召开为期六天的《世界卫生组织烟草控制框架公约》（Framework Convention on Tobacco Control, FCTC）第11次缔约方大会，纪念公约实施20周年，并聚焦讨论各类新型烟草和尼古丁产品。会议吸引了来自全球的1400余名代表出席。
青少年电子烟使用激增引发警报
会议前两日，多国代表一致强调，具有不同颜色、香味和口味的电子烟在儿童中被广泛使用，导致高水平尼古丁成瘾。
WHO总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）指出，新型尼古丁产品正在成为全球公共卫生威胁。他援引最新数据称，全球约有1500万青少年使用电子烟，在63个国家中，青少年的电子烟使用率平均为成年人的9倍。
谭德塞表示：“学校已成为尼古丁和烟草的全新战场，企业正从中招募新一代成瘾者。虽然电子烟被宣传为更安全，但目前没有证据证明其对公共健康有益，反而风险不断上升。这不是危害减少，而是危害制造。”
会上公布的资料显示，一支电子烟所含尼古丁量最高可相当于九包传统卷烟。
欧盟：电子烟香味与营销对青少年影响巨大
欧盟健康与食品安全总司司长Sandra Galina表示，不同颜色和口味的电子烟对青少年吸引力极强，构成监管挑战。她指出，许多老烟民声称使用电子烟戒烟，但最终却与传统烟草并用。
Galina介绍，欧盟已实施多项广告与促销限制措施，并正更新烟草税指令，以推动对加热不燃烧（HNB）产品、电子烟烟油及其他尼古丁产品设定统一最低消费税率。
WHO：各国需提高监管强度
谭德塞在会上呼吁各国对所有尼古丁产品，包括电子烟、HNB产品及尼古丁袋，实施不低于传统烟草的监管措施，并推动推广戒烟治疗方法，如咨询服务与经批准的尼古丁替代疗法。
专家：电子烟远非无害
在由“无烟儿童运动”（Campaign for Tobacco-Free Kids）组织的圆桌论坛上，多位健康专家强调电子烟的成瘾性与危害。
贝鲁特美国大学（American University of Beirut）病理与实验医学系主任Ghazi Zaatari指出，电子烟含有多种毒性物质，“电子烟帮助戒烟”的叙述缺乏证据支撑，全球多项研究表明其并未显著促进戒烟。
他说：“尼古丁是一种成瘾物质，仅一次暴露就可能让人长期依赖。”
会议将持续至11月22日，并继续讨论与尼古丁及烟草相关的多项议题。
