要点
- 英国《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）于 10月27日 进入上议院委员会阶段。
- 法案拟禁止2009年1月1日后出生者购买烟草，并对电子烟广告、口味与包装设限。
- 行业警告称，若无技术驱动的年龄验证及供应链监管，青少年保护目标恐难实现。
- 零售商担忧，合规门店将承担过重负担，而非法电子烟市场或因此扩大。
- 上议院审议或将决定英国尼古丁产品监管格局的长期方向。
2025年10月27日，英国《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）正式进入上议院（House of Lords）委员会阶段（committee stage），引发电子烟及零售业界的激烈讨论。该法案被视为英国公共健康领域的重大立法，将禁止2009年1月1日后出生者购买烟草产品，并对电子烟广告、风味及包装实施新限制。
行业担忧：政策或削弱正规市场
政府称该法案是“公共健康的里程碑”，旨在保护青少年免受尼古丁产品影响。然而，多家制造商与零售商警告称，若监管设计不当，可能削弱合法市场，反而助长非法电子烟交易。
IKE Tech 总裁 John Patterson 表示，立法仍依赖传统执法手段，未能反映电子烟产品实际流通途径。
“当前方案无法真正实现‘无电子烟青少年一代’的愿景，”Patterson 指出，“英国拥有制定全球负责任电子烟监管标杆的机会，但应从根本上防止青少年接触——这需要强有力的技术驱动年龄验证机制。”
零售商：合规者或成为主要负担
零售业者也对法案的实施方式表达不安。Best One 零售集团的 Kay Patel 称，合规商店已承担了大部分执法压力，而非法销售渠道却“仍在不受约束地扩张”。
Patel 呼吁政府建立制造商级别的责任制度与供应链问责机制，避免所有负担都落在实体零售端。
政策落地关键：技术监管与统一标准
行业代表一致认为，若无数字化年龄验证、统一的包装和口味标准，并对不合规卖家进行有效执法，法案可能反而惩罚合法市场，却难以实现保护青少年的政策目标。
上议院委员会阶段预计将持续数周，期间议员们将就关键修正案进行讨论，可能对英国未来数十年的尼古丁产品监管格局产生深远影响。
