要点
- 法国政府在 2026 年预算案中提出对电子烟液征收专项税，税率介于每 10 毫升 0.30 至 0.50 欧元。
- 新税以尼古丁浓度为标准设定差别税率，旨在使电子烟税制与烟草税制接轨。
- 财政部预计该措施每年可带来 1.5 亿至 2 亿欧元收入。
- 欧盟层面正筹备统一税率指令，法国此举被视为“过渡性”政策。
- 业内担忧价格上升将刺激非法市场或推动消费者回流传统烟草。
2025 年 10 月 14 日，据法国财经媒体 Economie Matin 报道，法国政府在提交的 2026 年财政法案中，计划首次对电子烟油（e-liquides de vapotage）征收特定消费税。该措施被认为将显著提高产品零售价，对电子烟市场格局产生深远影响。
电子烟：受烟草启发的累进税方案
政府拟根据尼古丁浓度设置税率差别：尼古丁含量低于 15 mg/ml 的电子烟液征收 0.30 欧元/10ml，高于此标准的征收 0.50 欧元/10ml。
据《费加罗报》（Le Figaro）计算，普通用户（每月消费约 60ml）每月支出将增加 1.8 至 3 欧元。
法国经济部表示，此举遵循“公平原则”，认为电子烟产品应为公共卫生政策提供合理财政贡献。根据《电子烟邮报》（Vaping Post）的信息，《通用税法典》新增第 L.314-4 条，正式将电子烟液纳入“吸烟产品”（produits à fumer）类别。
等待欧盟统一指令
此次调整也是为迎接未来欧盟协调税制的过渡安排。根据 BFM TV 报道，欧盟委员会计划自 2028 年起实施统一税率，范围为每 10 毫升 1.20 至 3.60 欧元。法国新税预计将于 2026 年下半年实施，前提是获得议会批准。
法国希望通过这一“过渡性”税制，避免与邻国出现市场不平衡。例如，意大利已对尼古丁液体征收 0.13 欧元/毫升的税率，约为法国新税上限的三倍。
此外，电子烟产品的线上销售将受到更严格监管甚至可能被禁止，以确保征税透明度。专卖店则需获得特别税务许可才能继续运营。
公共卫生与财政双重考量
据 Le Vapoteur Discount 援引的政府预测，该措施每年可带来 1.5 亿至 2 亿欧元税收。
业内人士担忧，价格上升可能促使部分消费者转向灰色市场或重新吸食传统烟草。
支持者则认为，法国新税水平仍低于此前讨论的方案（每毫升 3 至 5 欧分）。法国政府已于 2025 年 2 月禁止一次性电子烟（puffs），此举被视为其“全面控烟政策”的延续与强化。
