要点
- 2026 年 7 月 31 日，越南司法部召开法律评审会议，审议《烟草危害防治法》修订草案，拟新增电子雾化、加热不燃烧烟草全面管控禁令。
- 修订草案重新定义烟草品类，将传统烟草、电子雾化、加热不燃烧烟草全部纳入监管范畴，补齐新型烟草监管空白。
- 新规拟完善线下售烟管控，要求商户公示禁售未成年人标识、核验身份，严控校园及医疗机构周边百米售烟行为。
- 多部委参会并提出修改意见，要求细化新型烟草定义、统一网络售烟法条术语、扩大公共交通控烟覆盖范围。
- 本次修法旨在完善烟草监管法律体系，降低国民患病及死亡比例，减轻医疗负担，助力社会经济可持续发展。
法案核心修订内容
- 新增全面禁令条款，明确禁止电子雾化产品、加热不燃烧烟草及各类新型烟草的生产、经营、储存、运输、过境、暂进出口、转口、藏匿及使用行为，同时禁止所有烟草产品陈列展示。
- 重新修订烟草官方定义，将传统烟草、电子雾化、加热不燃烧烟草及其他新型烟草统一纳入法定监管范畴，贴合行业产品发展现状。
- 补充行业监管规则，将烟草经营列为限制性许可经营行业，适配越南投资法、国会 173/2024 号决议及线上售烟新业态监管需求。
线下售烟管控新规
- 规范实体售烟经营行为，所有烟草批发、零售网点必须张贴未成年人禁售公示标识。
- 针对疑似未成年购烟人员，强制要求核验国民身份认证系统（VNeID）、护照等有效证件。
- 禁止在法定禁烟场所售卖烟草，严禁在教育机构、医疗机构边界百米范围内开展烟草销售活动。
各部委评审修改意见
- 公安部：建议细化各类新型烟草官方定义，规避释义分歧，同时扩充火车、船舶等公共交通工具控烟范围，强化公共健康防护。
- 科技部：指出草案中网络售烟、数字平台等术语表述不规范，与越南电子交易、数字产业法规不统一，建议优化表述、精简罗列、规避遗漏与重复，适配新型线上经营模式。
会议总结与后续推进要求
- 司法部相关负责人肯定草案筹备工作，要求起草单位全面吸纳各部门评审意见，针对争议条款清晰答疑解读，重点完善监管适配范围、法条统一性及政策影响评估内容。
- 要求全面核查草案与现行法律法规的衔接适配性，对超出本次修订范畴的矛盾问题，主动提出解决方案并上报主管部门审议调整，保障法案严谨合规、落地可行。
