要点
- 2026 年 05 月 27 日，瑞士提契诺州（Ticino）州议会通过新版《控烟保护条例》，该条例将于 2026 年 7 月 1 日正式生效，发布恰逢 5 月 31 日世界卫生组织（WHO）世界无烟日（World No Tobacco Day）。
- 新条例全面对接 2024 年 10 月 1 日生效的瑞士联邦烟草与电子烟法（LPTab），将监管范围扩展至所有烟草及尼古丁产品，仅豁免获批的含尼古丁药品和医疗器械。
- 条例重新划分州内各监管部门职责，将未成年人售烟测试、市场监管权移交州实验室，卫生办公室新增烟草广告违规查处权，原有专项执法部门保留对应权限。
- 提契诺州自 2007 年起逐步构建控烟体系，2023 年已将电子烟等新型产品纳入与传统烟草同等监管，新条例将通过适配市场变化的管控工具，重点保护青少年群体健康。
提契诺州控烟法规发展历程
- 2007 年，提契诺州成为瑞士首批推行封闭公共场所及工作场所全面禁烟令的州份，开启系统性公共健康控烟政策，显著扩大无烟空间，减少民众非自愿二手烟暴露，推动公共场合吸烟习惯转变。
- 2013 年，出台禁止向 18 岁以下未成年人销售烟草及衍生产品的规定；2014 年进一步要求烟草自动售货机必须安装年龄验证系统，确保禁令有效落地。
- 随着电子烟、加热烟草、尼古丁袋等新型产品进入市场，民众对其健康风险的认知出现普遍偏差，提契诺州于 2023 年修订《健康促进与卫生协调法》（LSan），自 2023 年 6 月 1 日起将电子烟及同类产品与传统烟草实施同等监管，禁止向未成年人销售及在封闭公共场所使用。
新法规适用范围
新版条例与联邦法律保持统一，明确监管覆盖以下所有产品：
- 传统烟草制品：用于抽吸、加热后吸入、鼻吸或口服的各类烟草产品
- 电子烟及相关配件：无论是否含尼古丁的电子烟本体及烟油补充瓶
- 草本烟草制品
- 其他含尼古丁的同类产品：如无烟草口服尼古丁袋等
- 豁免范围：根据瑞士治疗药品法规获批的含尼古丁药品和医疗器械
监管职责重新划分与执法安排
- 州实验室（Laboratorio cantonale）：接管原由州医疗官办公室卫生促进与评估服务处（SPVS）负责的未成年人售烟测试工作，可委托第三方机构执行，同时新增全品类烟草及尼古丁产品市场监管权，负责落实联邦烟草法规定的各项市场管控措施，并可对违规行为提起处罚。
- 卫生办公室（Ufficio di sanità）：保留原有基础监管职责，新增烟草及同类产品广告、推广、赞助相关违规行为的查处与裁决权。
- 州医疗官办公室（Ufficio del medico cantonale）：通过卫生促进与评估服务处（SPVS）继续开展烟草及尼古丁产品危害的预防、宣传和公众教育工作。
- 财政与经济部劳动监察局：继续负责工作场所禁烟违规行为的查处。
- 州警察局许可、商业与游戏服务处：继续负责酒店、餐饮场所禁烟违规行为的查处。
新条例在原有预防宣传工作的基础上，提供了更完善的监管工具、更强的市场监督力度和适配市场发展的处罚机制，全面应对烟草及尼古丁产品市场的快速变化，核心目标是保护公众健康，特别是青少年群体免受尼古丁成瘾及相关长期健康危害。
