要点
- 2026 年 3 月 25 日，俄罗斯联邦打击工业产品非法流通国家委员会支持全面禁止电子烟、雾化产品及配套雾化液的生产、进口与流通，后续将进入立法制定阶段。
- 该禁令提议由第一副总理杰尼斯・曼图罗夫主持的会议全体参会方一致通过，最初仅计划加强零售网点核查，最终敲定更严格的全面禁令方案。
- 全面禁止雾化产品的提议自 2023 年起开始讨论，2025 年 11 月俄罗斯总统弗拉基米尔・普京已表态支持该举措，此前相关法案未进入一读流程。
- 禁令支持者认为雾化产品危害民众健康，易引发肺部疾病甚至猝死，反对者则担忧禁令会进一步扩大黑市规模，冲击合法零售市场。
- 后续将拟定具体法案，明确违禁设备清单，同时确定法案牵头制定方，俄罗斯电子烟合法市场规模超 2500 亿卢布。
禁令提议审议通过情况
2026 年 3 月 25 日，俄罗斯联邦打击工业产品非法流通国家委员会，正式支持在俄罗斯境内全面禁止电子烟、雾化产品及配套雾化液的生产、进口与流通的提议。据《公报》报道，该提议在政府内部已历经长时间讨论，目前即将进入立法起草阶段。
- 会议相关：该项决议由第一副总理杰尼斯・曼图罗夫（Денис Мантуров）主持召开的会议，全体参会方一致表决通过。
- 方案调整：俄方最初仅计划加强电子烟零售网点的核查力度，经过多方讨论，最终决定采取更为严格的全面禁令举措。
- 后续工作：将着手拟定法案，明确违禁设备的具体清单（含电子水烟、电子烟斗等），同时确定法案牵头制定方，拟定由俄罗斯卫生部、工业和贸易部或议员牵头。
禁令提议推进历程
- 讨论起点：全面禁止雾化产品的提议自 2023 年起启动讨论。
- 前期进展：俄罗斯国家杜马（Госдума）议员曾多次提交相关法案，但均未进入议会一读流程。
- 关键节点：2025 年 11 月，俄罗斯总统弗拉基米尔・普京（Владимир Путин）在萨马拉回应相关提问时，明确点头表态，证实政府支持该项禁令提议。
- 议员提议：俄罗斯国家杜马议员德米特里・古谢夫（Дмитрий Гусев）曾提议，将雾化产品与毒品归为同类管控，全面禁止其在俄流通，并在相关主题新闻发布会上正式提出该想法。
禁令正反方观点及市场影响
- 支持者观点：雾化产品存在极大健康隐患，极易引发重度肺部疾病，甚至导致心源性猝死，青少年群体受危害尤为严重。
- 反对者观点：
- 全面禁令会催生黑市乱象，当前俄罗斯电子烟黑市占比已达 60% 至 90%，禁令落地后黑市规模或将进一步扩大，相关产品难以实现有效监管。
- 援引哈萨克斯坦经验，该国全面禁止雾化产品后，消费规模并未下降，相关交易全部转入地下。
- 市场影响：俄罗斯电子烟合法市场规模超 2500 亿卢布，若全面禁令正式落地，将对该国合法零售行业造成重大冲击。
