要点
- 2026 年，西班牙卫生部门（Sanidad）正式公布新禁烟法相关细则，扩大禁烟区域范围并更新处罚体系，酒吧露台、交通站、儿童公园等区域被纳入禁烟范围。
- 该新禁烟法提案已于 2025 年 9 月获得西班牙内阁（Consejo de Ministros）批准，计划在 2026 年完成议会审议流程，目前最终批准日期尚未确定。
- 新法规扩大的禁烟区域符合欧盟委员会（Comisión Europea）的相关建议，涵盖卫生、教育、社交等场所周边及各类露天公共区域。
- 处罚标准分为三级，轻微违规罚款 30 至 600 欧元（含禁止区域吸烟），严重违规 601 至 10000 欧元，特别严重违规 600000 欧元，未成年人抽吸卷烟或雾化产品将处罚其家长 100 欧元。
新禁烟法整体概况
2026 年 3 月，西班牙卫生部门正式公布新禁烟法的核心内容，该法规重点扩大禁烟区域范围、更新处罚体系，旨在进一步保护公众健康，减少烟草使用带来的危害。
- 新禁烟法明确规定，2026 年该法规正式通过后，酒吧露台、交通站、儿童公园等区域将全面禁止吸烟，公众将逐步告别露天公共场所吸烟的现象。
- 该新禁烟法提案已于 2025 年 9 月获得西班牙内阁批准，按照计划，2026 年将完成议会审议流程，目前法规的最终批准日期尚未确定，但露天禁烟的实施已进入倒计时。
- 西班牙自 2011 年起已禁止在室内公共场所吸烟，此次新禁烟法的推出是对现有控烟政策的延伸与完善，据西班牙卫生部门 2024 年数据显示，该国约 26% 的成年人每天吸烟，平均每年有超过 5 万人死于与吸烟相关的疾病。
扩大后的禁烟区域范围
新禁烟法严格按照欧盟委员会（Comisión Europea）的相关建议，大幅扩大了禁烟区域，实现对各类公共空间的全面覆盖。
- 卫生、教育及社交场所周边：包括卫生中心（centros sanitarios）、教育机构、大学（universitarios）及社会服务机构的室外区域。
- 休闲及文化体育区域：包括儿童公园（parques infantiles）、文化区域或体育区域，此外西班牙部分地区此前已实施海滩禁烟，此次新规进一步完善了露天休闲区域的控烟要求。
- 商业及公共服务区域：包括酒吧露台（terrazas de bares）、交通站（estaciones de transporte）、露天演出及音乐会场地。
- 公共交通区域：包括有司机的交通工具（vehículos de transporte con conductor），实现公共交通场景控烟全覆盖。
新处罚体系细则
新禁烟法全面更新了控烟处罚体系，根据违规情节轻重划分三级处罚标准，明确各类违规行为的具体处罚措施，强化监管震慑力。
- 处罚分级标准：轻微违规罚款 30 至 600 欧元；严重违规罚款 601 至 10000 欧元；特别严重违规罚款 600000 欧元。
- 具体违规处罚：在禁止吸烟区域吸烟属于轻微违规，将面临 30 至 600 欧元罚款；未成年人抽吸卷烟或雾化产品属于轻微违规，将处以 100 欧元罚款，该罚款由未成年人家长承担；赞助电子烟（cigarrillos electrónicos）属于特别严重违规，将面临最高 600000 欧元罚款。
- 监管执行导向：新规通过明确的分级处罚，规范公众吸烟行为，同时针对未成年人尼古丁使用、电子烟赞助等重点问题强化管控，呼应欧盟委员会的控烟建议，进一步推动西班牙控烟工作走向完善。
