要点
- 美国佛罗里达州两项加热烟草产品（HTPs）差异化税收提案再次被搁置，未能进入参众两院全院表决，这是该类提案继 2025 年后第二次失败。提案旨在通过调整税收引导烟草消费优化，减轻公共医疗负担。
- 提案由众议员蔡斯・特拉蒙特（Rep. Chase Tramont）和参议员尼克・迪切利（Sen. Nick DiCeglie）分别提交，对应 HB 377 和 SB 754 号法案，均在委员会审议阶段受阻，因会期结束无法推进。
- 提案明确加热烟草产品不属于卷烟，归类为其他烟草产品并适用更低税率，同时对其作出不燃烧、仅加热产生气溶胶的法律定义。
- 佛罗里达税务观察组织（Florida TaxWatch）支持该提案，认为 HTPs 危害低于传统卷烟，差异化税收可减少吸烟相关医疗支出，该州每年吸烟相关医疗成本超 100 亿美元。
- 本次提案与 2025 年 HB 785 号法案内容基本一致，本次失败后，预计将在 2027 年新一届立法会议中重新提交审议。
提案审议情况
2026 年，佛罗里达州立法会期临近结束，两项加热烟草产品税收调整提案正式搁浅，未获得进一步审议机会。
- 众议员特拉蒙特提交的 HB 377 号法案，通过了方法和手段、工业和专业活动两个委员会，最终在商业委员会停滞，未能进入下一步。
- 参议员迪切利提交的 SB 754 号法案，仅在监管工业委员会全票通过，未进入财税、拨款委员会，未能突破初期审议阶段。
- 因会期仅剩最后几小时，议员们优先处理达成共识的法案，两项提案已无推进可能，成为本年度未通过立法项目。
提案核心内容
该提案核心是明确加热烟草产品的法律定位与税收分类，完善州内烟草监管与税收体系，引导消费向危害更低方向转变。
- 提案确认 HTPs 不属于 “卷烟”，归类为 “其他烟草产品”，与州商业和专业监管部此前声明保持一致，强化法律明确性。
- 计划对 HTPs 适用低于传统卷烟的税率，传统卷烟每包普通规格税率约 1.34 美元，以此降低 HTPs 市场售价。
- 拟修改佛罗里达州法规第 210 章标题，将 HTPs 纳入豁免范围，明确其独立税收地位，同时界定其法律定义。
- 本次提案与 2025 年特拉蒙特提交的 HB 785 号法案内容基本一致，仅在细节上略有调整，核心诉求未变。
行业与机构支持
相关报告和机构均支持加热烟草产品差异化税收政策，认为其符合公共健康与财政优化需求。
- 多项报告显示，HTPs 虽含尼古丁仍有风险，但危害显著低于传统燃烧卷烟，是相对安全的烟草替代产品。
- 佛罗里达税务观察组织主席多米尼克・卡拉布罗指出，该州每年超 3.2 万人死于吸烟相关疾病，医疗支出沉重。
- 该组织主张，差异化税收可引导吸烟者转向 HTPs，减少吸烟相关疾病和医疗支出，实现公共健康与财政双赢。
- 部分烟草行业主体也支持提案，认为明确分类与税收标准有助于规范行业发展，为消费者提供清晰选择。
后续展望
本次提案失败后，相关议题未彻底终结，结合政策需求和过往情况，仍有重新推进的可能。
- 两项提案在 60 天立法会期中仅完成部分委员会审议，失败主要因会期不足，而非政策存在重大争议。
- 由于提案内容成熟、逻辑清晰，且符合公共健康需求，发起者大概率在 2027 年新一届立法会议中重新提交。
- 2027 年佛罗里达州立法机构将迎来新领导层，新团队可能调整议题优先级，为提案推进提供新机会。
