要点
- 2026 年 2 月 17 日，不丹国家委员会（National Council of Bhutan）与不丹食品药品管理局（Bhutan Food and Drug Authority）正审查《不丹烟草控制法案》（Tobacco Control Act of Bhutan），以规范电子烟、合成尼古丁等新型产品。
- 不丹电子烟进口量激增，从 2022 年的 994 件增至 2025 年的 44.81万件，价值 4850 万努尔特鲁姆（约合 53.3 万美元）。
- 2023 年不丹全国健康调查显示，烟草总体使用率为 31.4%，近五分之一的烟草使用者同时使用电子烟。
- 法案修订将明确执法细则、强化跨机构协调、设定产品安全及尼古丁限制等，系 2010 年法案通过以来第四次修订，符合世卫组织控烟公约承诺。
电子烟进口及使用现状
- 进口数据：贸易数据显示，不丹电子烟进口量呈现爆发式增长，2022 年进口量为 994 件，2025 年增至 448086 件，进口价值达 4850 万努尔特鲁姆（Nu），约合 53.3 万美元（$533,000）。
- 使用情况：2023 年不丹全国健康调查（National Health Survey 2023）显示，该国烟草总体使用率为 31.4%，其中近五分之一的烟草使用者同时使用电子烟。
法案修订的核心内容
不丹官员表示，此次法案修订将符合不丹在《世界卫生组织烟草控制框架公约》（WHO Framework Convention on Tobacco Control）下的承诺，具体修订内容包括：
- 明确执法细则，解决当前控烟执法中的模糊地带，提升执法针对性和效率。
- 强化跨机构协调，整合各相关部门控烟职责，形成监管合力。
- 引入产品安全标准和尼古丁含量限制，规范电子烟、合成尼古丁等新型产品的相关环节。
- 加强未成年人保护，完善相关条款，防范青少年接触和使用此类产品。
- 整合现有处罚措施，明确处罚标准，增强法规威慑力。
- 明确进口商和零售商的合规义务，规范其经营行为。
- 赋予地方当局更多控烟监管权力，推动控烟政策在基层落地。
法案修订的相关说明
此次对《不丹烟草控制法案》的审查修订，是该法案自 2010 年正式通过以来的第四次修订，核心是应对电子烟等新型烟草产品激增带来的公共健康风险，填补新型产品的监管空白，进一步完善不丹的控烟体系。
