要点
- 2026 年 2 月 13 日，英国卫生和社会保障部（DHSC）公布《烟草和电子烟法案》新提案，将电子烟法律地位与传统烟草对齐，大幅收紧监管措施。
- 提案禁止在载有 18 岁以下未成年人的私人车辆内使用所有含尼古丁及不含尼古丁的电子烟、加热型烟草制品，延续 2015 年 “无烟” 法核心精神。
- 拟扩大 “无电子烟区” 至学校周边、儿童游乐场，医院区域全面禁止吸烟，电子烟仅允许在指定戒烟辅助区域使用。
- 户外餐饮场所、养老院、临终关怀中心等场所豁免相关禁令，未纳入限制范围。
- 公众咨询于 2026 年 2 月 13 日启动，为期 12 周至 5 月 8 日，最终措施将根据咨询结果确定。
2026 年 2 月 13 日，英国卫生和社会保障部（Department of Health and Social Care，DHSC）正式公布《烟草和电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）新提案，通过扩大无烟法律适用范围、统一电子烟与传统烟草的法律地位，强化对未成年人的保护，减少二手烟暴露危害，标志着英国对电子烟及烟草制品的监管进一步收紧。
一、核心提案：电子烟与传统烟草法律地位对齐
新提案的核心是将电子烟及加热型烟草制品的法律地位与传统烟草保持一致，延续 2015 年 10 月生效的 “无烟” 法相关规定。2015 年法律已明确，在有 18 岁以下未成年人在场的私人车辆内吸烟属违法行为，此次提案将该禁令扩展至两类产品：
- 电子烟（Vapes and E-Cigarettes）：涵盖所有含尼古丁和不含尼古丁的电子烟设备；
- 加热型烟草制品（Heated Tobacco Products）：指加热烟草但不燃烧的相关装置。
英国卫生大臣韦斯・斯特里廷（Wes Streeting）强调，此举旨在 “消除” 在儿童面前使用尼古丁的正常化现象，避免未成年人在车内等密闭空间被迫接触二手烟。卫生官员指出，二手烟中仍可能含有有害化学物质，对未成年人健康构成潜在威胁。
二、“无电子烟区” 扩展至三类户外场所
除车内禁令外，提案还启动了一项更广泛的公众咨询，计划将 “无电子烟区” 扩展至特定户外场所，具体包括：
- 学校大门（School Gates）：禁止在所有学校及教育设施的周边区域吸烟和使用电子烟；
- 儿童游乐场（Children’s Playgrounds）：所有公共游乐区将严格实行全面禁烟、禁电子烟政策；
- 医院区域（Hospital Grounds）：所有医疗机构外部禁止吸烟，但为辅助使用电子烟戒烟的患者，允许在指定区域使用电子烟。
三、豁免场所与行业游说影响
尽管监管力度收紧，但在酒吧和餐饮业的强烈游说下，政府未将禁令扩展至户外餐饮场所。此外，提案明确豁免以下场所的吸烟及电子烟使用限制：
- 养老院（Care Homes）；
- 临终关怀中心（Hospices）；
- 精神病院（Mental Health Hospitals）；
- 寄宿学校（Residential Schools）。
四、公众咨询与法案推进
此次公布的各项措施需以公众咨询结果为依据。咨询于 2026 年 2 月 13 日正式启动，为期 12 周，截止日期为 5 月 8 日。目前《烟草和电子烟法案》正在英国议会审议过程中，新提案的加入将进一步完善法案内容，后续将根据咨询反馈对措施进行调整优化。
