要点
- 2026 年 2 月 11 日，美国南卡罗来纳州议会参众两院已通过电子烟登记法案 S 287（Registration Bill S 287），该法案即将提交州长亨利・麦克马斯特（Henry McMaster）签署生效或予以否决。
- 若州长批准该法案，其将在目录发布时或 2027 年 2 月 1 日生效（以较晚日期为准），预计将导致当地多数专注于电子烟的商店倒闭。
- 蒸汽技术协会（VTA, Vapor Technology Association）已发出行动呼吁，要求州长否决该法案，并提供了联系州长办公室的渠道，建议民众表达反对观点。
- 该法案为大烟草赞助，2025 年提出，核心要求建立合法电子烟产品目录，产品需符合美国食品药品监督管理局（FDA）预市场烟草申请（PMTA, Premarket Tobacco Application）相关要求，同时规定了严格的处罚条款与禁止性内容。
- 目前美国已有 14 个州通过类似电子烟登记法，若该法案获批，南卡罗来纳州将成为 2026 年首个通过此类法律的州。
法案提交州长审议
南卡罗来纳州议会参众两院均已通过电子烟登记法案 S 287，当前法案已进入最终审批阶段，仅需州长亨利・麦克马斯特签署即可生效，若州长予以否决，该法案将无法落地实施。
法案生效时间与潜在影响
- 若州长批准该法案，其生效时间将以两个时间点中较晚者为准，即州内合法电子烟产品目录发布时，或 2027 年 2 月 1 日。
- 法案生效后，由于多数非烟草公司生产的电子烟产品将无法进入合法目录，预计将直接导致当地许多专注于电子烟销售的商店倒闭。
蒸汽技术协会呼吁否决法案
- 蒸汽技术协会（VTA）作为电子烟行业相关组织，已发出行动呼吁，向民众提供了快速联系渠道，呼吁大家要求麦克马斯特州长否决 S 287 法案。
- 该协会同时提供州长办公室联系电话 (803) 734-2100，建议民众通过电话表达自身观点，并倡导民众同时采取多种方式传递反对声音。
法案背景与推进过程
- 该法案属于典型的由大烟草公司赞助的登记类法案，于 2025 年正式提出。
- 2025 年 3 月，该法案通过南卡罗来纳州参议院，同年 5 月因州议会休会，众议院对该法案的辩论被搁置。
- 2026 年 1 月 22 日，州众议院通过略作修订的法案版本，同年 2 月 5 日，州参议院同意众议院提出的修订内容，最终完成参众两院审议。
法案核心条款
- 该法案核心要求建立南卡罗来纳州合法销售电子烟产品的目录，要求州检察长负责建立该目录，作为产品合规销售的核心依据。
- 零售商将拥有 60 天的宽限期，用于销售未纳入该目录的电子烟产品，宽限期结束后，任何州或地方执法机构均可扣押并销毁不合规产品，相关费用由卖方承担。
- 想要纳入合法目录的电子烟产品，需满足核心时间要求，同时制造商需已获得美国食品药品监督管理局（FDA）市场授权、预市场烟草申请（PMTA）仍在审查中，或已获得市场拒绝令（MDO）但该禁令已被联邦法院暂缓执行或 FDA 撤销。
- 制造商需在伪证罪的处罚约束下，证明其提交的纳入目录的产品符合所有要求，同时需按规定缴纳产品提交费用与后续年度续订费用。
- 法案对外国制造的电子烟产品进口商，或含有外国制造组件的电子烟产品进口商，设定了专门的报告义务。
- 对违反该法案的零售商和批发商设定分级处罚，首次违规有对应罚款标准，重复违规罚款金额递增，36 个月内第三次违规将按单个不合规产品处以高额罚款。
- 禁止在电子烟产品上使用糖果、熊仔糖、棒棒糖、蛋糕、派、冰淇淋、冰棒等词汇，同时禁止在产品相关设计、包装、宣传材料中使用任何通常用于向未成年人营销产品的元素。
南卡罗来纳州的行业定位
- 目前，美国已有 14 个州拥有某种形式的电子烟产品登记法。2025 年，美国有超过 20 个州考虑类似法案，其中阿肯色州、密西西比州、宾夕法尼亚州和田纳西州成功通过此类登记法案。
- 若州长亨利・麦克马斯特签署该法案，南卡罗来纳州将成为 2026 年美国首个通过电子烟登记法的州，同时成为全美第 15 个通过此类法案的州。
