要点
- 2026 年 2 月 6 日消息，白俄罗斯计划出台相关立法，收紧电子烟及对应烟油的贸易许可要求，该法案草案已在白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科（Aleksandr Lukashenko）与内阁（Council of Ministers）高级官员的会议上进行讨论，消息由白俄罗斯通讯社（BelTA）披露。
- 法案筹备阶段曾讨论两种方案，即全面禁止电子烟系统或通过立法限制并执行新规，最终确定采用第二种方案，兼顾行业主体与监管需求。
- 新规核心内容包括缩减电子烟生产、进口及批发领域的合规主体范围，保留大量零售主体但提高零售贸易许可要求，同时加强监管以解决劣质品泛滥问题。
- 白俄罗斯总统卢卡申科关注电子烟在青少年中的普及问题及全面禁止可能引发的地下贸易风险，希望专家解读电子烟危害，力求在监管与平衡中做出合理决策。
- 该法案由白俄罗斯国家食品工业集团（Belgospishcheprom）提出，预计 2026 年上半年提交议会，目前零售许可收紧的具体要求仍在讨论中。
法案计划概述
- 2026 年 2 月 6 日 14 时 49 分，白俄罗斯通讯社（BelTA）获悉，白俄罗斯已制定相关立法计划，旨在提高电子烟及对应烟油的贸易许可门槛，规范电子烟贸易市场。
- 该法案草案已作为会议议题，在白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科（Aleksandr Lukashenko）与内阁（Council of Ministers）高级官员的会面中进行了讨论，标志着白俄罗斯电子烟贸易监管收紧工作正式进入筹备推进阶段。
总统亚历山大・卢卡申科表态
- 卢卡申科总统表示，医疗界对电子烟日益普及的现象感到担忧，尤其是电子烟在白俄罗斯青少年群体中的流行，包括高等院校和中学学生，呼吁限制甚至全面禁止电子烟生产与贸易的声音越来越频繁。
- 总统同时关注到另一核心问题，即全面禁止电子烟可能引发的地下贸易风险，他提及白俄罗斯与俄罗斯边境无管控，若全面禁止，电子烟产品可能从俄罗斯大量走私入境，此前已有此类进口现象，强调需避免这种情况发生，寻求合理的监管平衡。
- 卢卡申科总统坦言，自己对吸烟和饮酒领域并不十分精通，希望吸烟相关领域的专家或熟悉该问题的人士解读电子烟的实际危害，有说法称抽吸电子烟比吸食传统烟草危害更大，政府将结合专家意见做出合理决策。
- 总统明确表示，自己坚决反对饮酒和吸烟，认为吸烟危害极大，医疗界已明确吸烟是肺癌的主要诱因，而适量饮酒则较为普遍，政府将努力在监管与市场之间找到平衡，充分讨论后再确定最终方案。
反垄断监管与贸易部长解读方案及细节
- 会议结束后，白俄罗斯反垄断监管与贸易部长阿瑟・卡尔波维奇（Artur Karpovich）表示，法案筹备过程中曾讨论两种监管方案，一是全面禁止电子烟系统，二是通过立法实施限制并执行新的监管规定，最终选择了第二种方案。
- 部长解释，选择第二种方案的原因是，既要保留尽可能多的含尼古丁电子烟系统零售贸易主体，同时提高零售贸易许可要求，让每个市场主体都明确自身在该领域违法犯罪的责任范围。
- 卡尔波维奇部长指出，根据卫生部门的意见，抽吸各类电子烟油会危害人体健康，因此国家必须创造条件，尽可能保护国民健康。
- 关于市场主体的具体调整，部长透露，有权生产、进口电子烟系统及从事批发贸易的市场主体范围将缩小，而总统支持政府提出的保留大量零售贸易主体的提议，即在进口环节设置严格筛选，限制多数主体从事批发贸易，同时保留零售岗位，提高零售许可门槛。
- 该立法将同时覆盖含尼古丁烟油和电子烟设备，并非单一针对某一类产品。
- 部长澄清，目前零售贸易许可需收紧的具体要求仍在讨论中，当前电子烟零售领域存在明显问题，零售店数量过多，监管难度较大，去年仅反垄断监管与贸易部就检查了约 500 家零售店，其中 70% 存在销售劣质产品的情况，且经常出现产品不符合相关标准的现象。
- 卡尔波维奇部长还表示，目前针对市场主体违规行为的处罚力度不足，导致部分违规主体在被处罚后几天内即可恢复经营，这一问题也将在新规中得到解决。
法案提出方与推进时间
- 该电子烟贸易监管相关法案由白俄罗斯国家食品工业集团（Belgospishcheprom）提出，集团结合当前电子烟市场现状，在法案中融入了该领域的监管创新内容。
- 阿瑟・卡尔波维奇部长表示，预计该法案将最早于 2026 年上半年提交至白俄罗斯议会，法案中将纳入需解决的各类具体调整事项，确保监管规定的针对性和可执行性。
