要点
- 2026 年 2 月 3 日，韩国保健福祉部宣布修订《烟草事业法》，4 月 24 日新规正式生效后，含合成尼古丁的液状电子烟将被法定归为烟草类，与传统可燃烟草执行统一监管标准。
- 新规扩大烟草定义范围，所有含烟草或尼古丁的产品均纳入烟草监管体系，此前未被规制的非烟叶来源、合成尼古丁类产品也将适用《国民健康增进法》的烟草相关条款。
- 新规要求相关产品包装印制健康警示、限制烟草广告形式，禁止包装突出风味描述，违规者最高可处 1 年监禁或 1000 万韩元罚款，同时规范烟草自动售货机的设置范围。
- 4 月起韩国全面禁止在禁烟区使用各类烟草制品，包括液状电子烟、加热烟草产品等，禁烟区违规使用最高可处 10 万韩元罚款，此前相关电子烟禁烟处罚依据模糊问题得以解决。
- 韩国保健福祉部计划 4 月下旬联合地方政府开展合规检查，推动新规落地，同时将持续采取措施预防非吸烟者尝试吸烟、为吸烟者戒烟提供支持。
2026 年 2 月 3 日，韩国保健福祉部发布公告，宣布对《烟草事业法》完成修订并同步调整《国民健康增进法》中的烟草相关条款，核心是将含合成尼古丁的液状电子烟正式纳入烟草类监管范畴，新规将于 4 月 24 日生效，届时各类含尼古丁产品将与传统烟草执行统一的监管、处罚标准，韩国也将同步强化禁烟区管理与烟草产品市场规范。
新规核心调整：扩大烟草监管范畴
1. 烟草定义的拓展与法规适用
本次《烟草事业法》修订的核心是扩大了烟草的法定定义范围，自 2026 年 4 月 24 日新规生效起，所有原料包含烟草或尼古丁的产品，均将被法定归为烟草类产品。
在此之前，《国民健康增进法》的烟草相关条款仅适用于烟草叶片制成的产品，以烟草非叶片部分为原料、或使用合成尼古丁为原料的产品，并未被纳入烟草监管体系；新规生效后，此类产品，尤其是使用合成尼古丁的液状电子烟，将与传统可燃烟草产品适用《国民健康增进法》中完全相同的烟草监管条款。
韩国保健福祉部表示，通过扩大烟草定义，实现了对合成尼古丁类烟草产品的全面管理，此举能够更广泛地保护公众健康，降低烟草带来的各类危害。
2. 监管对象的明确覆盖
新规生效后，使用合成尼古丁的液状电子烟成为核心监管新增对象，正式被纳入烟草类产品管理。这意味着该类产品将彻底结束此前监管依据不足的状态，与传统可燃烟草、加热烟草产品等，在包装、广告、销售、使用场景等方面，执行完全统一的监管标准。
产品市场监管要求：包装、广告与销售规范
1. 包装与广告的硬性规定
新规要求，烟草制造商、进口商及分销商，必须在卷烟烟盒及所有烟草相关广告中印制健康警示内容；同时烟草广告的发布形式被严格限制，仅允许在杂志等期刊、活动赞助环节、零售门店内部，以及国际航空器和国际客轮上发布，其余场景均禁止发布烟草广告。
针对产品包装，新规明确要求，即使烟草产品添加了草莓味、薄荷醇等风味物质，也不得在产品包装上使用文字、图案、照片等形式突出强调此类风味，避免通过风味描述吸引消费者，尤其是青少年群体。
对于违反上述包装、广告规定的主体，将根据情节轻重予以处罚，最高可处1 年监禁或1000 万韩元罚款。
2. 烟草自动售货机的设置规范
新规对烟草自动售货机的设置主体与设置位置做出严格限定：仅符合《烟草事业法》中位置、距离等标准，且被指定为烟草零售商的主体，才有资格安装烟草自动售货机。
同时，自动售货机不得设置在 19 岁以下未成年人禁止进入的场所、零售门店外部，以及吸烟室以外的区域；此外，在零售门店外部设置可被直接看到的烟草广告，也将被依法查处。
使用场景监管：禁烟区全面禁令与处罚标准
1. 禁烟区的全面管控
自 2026 年 4 月起，韩国将全面禁止在禁烟区使用所有烟草制品，涵盖传统可燃烟草、加热烟草产品、液状电子烟等品类，彻底填补了此前部分液状电子烟在禁烟区使用，缺乏明确法定处罚依据的漏洞。
2. 违规处罚标准
对于在禁烟区违规使用烟草制品的个人，将依法处以最高10 万韩元的罚款，该处罚标准适用于所有烟草制品的禁烟区违规使用行为，实现了处罚标准的统一。
新规落地保障：合规检查与后续工作安排
1. 合规检查的开展计划
2026 年 4 月下旬，即《烟草事业法》修订案正式生效后，韩国保健福祉部将牵头开展烟草行业合规检查工作，重点核查烟草零售商、制造商、进口商及分销商是否严格履行新规下的各项法定义务，确保新规要求落到实处。
2. 多部门协同执法
韩国保健福祉部将联合地方政府及其他相关机构，共同开展禁烟区的执法管理工作，强化对禁烟区烟草制品使用行为的监管与处罚，推动扩大后的烟草定义在实际监管中快速落地执行。
3. 长期公共健康举措
韩国保健福祉部健康增进课课长郑惠恩（Jung Hyeeun）表示，政府将与相关部委和机构持续合作，通过两大核心举措保护和促进公共健康：一是采取措施预防非吸烟者开始吸烟，从源头减少烟草消费群体；二是为已有吸烟习惯的人群提供戒烟支持，帮助其戒除烟瘾。
