要点
- 2025 年 12 月 26 日，乌克兰内阁（Кабінет Міністрів）通过决议，将酒精饮料、烟草制品及电子烟液流通电子系统（电子消费税系统）的全面启动日期推迟。
- 强制使用电子消费税系统及电子消费税票的日期从 2026 年 1 月 1 日推迟至 2026 年 11 月 1 日，系统软件测试期延长至 2026 年 10 月 11 日（含当日）。
- 2026 年 1 月 1 日至系统全面启用期间，企业可继续订购、使用纸质消费税印花，纸质邮票退还给卖家的截止日期延长至 2027 年 5 月 1 日。
- 新规为电子印章增设新印刷质量标准，图形元素（DataMatrix 码）可符合 ISO/IEC 29158 标准 B 级，扩展标记技术应用范围。
- 此举为企业和政府提供过渡时间，保障合法企业运营稳定，确保消费税收入稳定，顺利推进数字管理工具落地。
2025 年 12 月 26 日。乌克兰财政部（Міністерство фінансів）通报称，乌克兰内阁于当日通过一项专项决议，推迟政府关于引入酒精饮料、烟草制品及电子烟液流通电子系统（电子消费税系统）的法令生效日期，旨在为各方预留充足时间，实现向新数字管理工具的平稳过渡。
系统启动与测试期调整
1. 全面启动日期推迟
原计划 2026 年 1 月 1 日起强制使用电子消费税系统及电子消费税票的要求，将推迟至 2026 年 11 月 1 日正式实施。此次调整打破了此前的时间规划，为企业适应新系统、完成相关准备工作提供了更充足的缓冲期。
2. 测试期延长安排
电子消费税系统软件的测试期同步延长，从原有期限延长至 2026 年 10 月 11 日（含当日）。延长测试期将有助于技术团队完善系统功能、排查潜在问题，确保系统全面启用后能够稳定运行，提升数字管理工具的实用性与可靠性。
纸质消费税印花相关规定
1. 纸质印花使用延续
为保障生产与贸易的连续性，2026 年 1 月 1 日起至电子消费税系统全面启动前，乌克兰企业可继续订购和使用纸质消费税印花，无需提前切换至电子票据，避免因系统过渡导致的经营中断。
2. 旧印花退还期限延长
纸质消费税印花退还给卖家的截止日期从原有期限延长至 2027 年 5 月 1 日，进一步减轻企业在票据交接、库存清理方面的时间压力，降低运营成本与合规风险。
制造商相关技术标准调整
更新后的内阁决议为电子消费税系统中的电子印章，引入了新的印刷质量标准。此前，电子印章的图形元素（DataMatrix 码）仅要求达到 ISO/IEC 15415 标准的 2 级；新规实施后，该图形元素可符合 ISO/IEC 29158 标准的 B 级，大幅扩展了标记的技术应用范围，为制造商提供了更灵活的技术选择，降低了生产环节的技术门槛。
政策调整的目的与意义
乌克兰财政部表示，此次电子消费税系统启动日期调整及相关配套措施，核心目标有三：一是完成电子消费税系统的技术调试与设置，确保系统功能完善、运行稳定；二是为企业和政府提供额外过渡时间，帮助企业熟悉新系统操作、完成流程适配，助力政府优化监管流程，实现向数字管理工具的平稳过渡；三是保障合法企业的运营安全，避免因系统切换带来的运营风险，同时确保国家消费税收入稳定，全面满足相关法律法规要求。
此次政策调整体现了乌克兰政府在推进数字监管改革过程中，兼顾监管效率与企业实际运营需求的思路，既推动数字管理工具的落地应用，也为市场主体提供了包容、有序的政策环境。
